提前退休是对从事有毒有害、繁重体力劳动等工种工人的一项特殊待遇，男55岁，女45岁便可申请退休。职工办理提前退休须到原单位办理相关手续。但记者了解到，本市部分职工因原单位破产或被兼并、档案记载不清等原因，在办理提前退休过程中遇到困难。市政协委员建议，简化办事程序，同时通过社会监督的方式，让符合条件的职工尽可能享受优惠待遇。

    出镜人物：刘子华 北京市华伦律师事务所主任

    职工遭遇：单位职介两头儿跑

    近两个月来，家住石景山的武先生一直在为办理提前退休奔忙。武先生上世纪70年代供职于本市一家煤炭企业，从事了10年繁重体力工作，符合提前退休要求。2000年他与原单位解除劳动关系。该单位后来并入另外一家企业。

    依据市人保局今年7月1日起执行的最新通知要求，办理特殊工种提前退休，职工所在单位进行申报的，应在本单位内公示；原单位由于破产、关闭、撤销等原因不存在的，由上级主管部门公示。公示期不少于10天。

    武先生告诉记者，就是公示这一环节让他头疼不已。日前，武先生来到已经10年没有联系的原单位，但这里早已找不到昔日的老同事。新企业的劳资部门表示，武先生与先前的单位解除劳动关系后，档案存于职介心，应该由职介中心按档案记载填写提前退休公示表。于是，武先生来到职介中心，但工作人员表示，按规定，申报工作由职工单位完成，其原单位理应自行到职介中心查询档案。

    武先生又回到原单位，劳资部门工作人员再次表示，公司一直要求职工将盖有职介中心公章的公示表送到公司，才能公示。而职介中心则表示，公示表上没有职介盖章的地方，也不可能盖这个章。武先生在原单位和职介中心之间两头儿跑，眼看就要过了55岁生日，提前退休的事还没有眉目。

    档案记载不清误事

    武先生的情况并非孤例。家住朝阳区的一位老职工反映，他曾在一家金属材料厂熔铸车间工作了10多年，属于有毒有害工种。后来因工作调动离厂，原单位为其办理了《特殊工种审批表》。但在办理退休中，社保人员却告知，他档案中没有对曾从事特殊工种的记载，无法办理提前退休。

    据该职工介绍，他的档案表格里只记载了工作地点是熔铸车间，工种一栏没有填写。社保工作人员表示其档案记载与《特殊工种审批表》内容不符。这位职工表示，档案没有记录清楚是劳资人员的工作失误，个人是没有权力翻看自己的档案的，要不早就发现有问题了。“确实在高温岗位辛辛苦苦工作了很多年，怎么到头来还是不能办理提前退休！”

    武先生的档案中也有同样的问题。其《特殊工种审批表》中记录为生产工，属于备案的特殊工种。可他的档案中只写着“工人”，没有生产工的记载。原单位劳资部门工作人员告诉武先生，因为这一点，即使单位为其办理了公示手续，社保部门审核也很难通过。武先生不理解，上世纪七八十年代的档案填写的不规范，这个责任不应让职工来承担呀。

    记者在调查中了解到，因原单位倒闭、破产或被兼并等原因，确实导致部分“50后”老职工在办理提前退休时遇到困难。他们在前往相关企业办理退休手续时也时常遭到冷遇。而原单位的档案记载不清，也给部分职工添了不小的麻烦。武先生所在单位多名与其从事过相同工作的职工，便因为档案里特殊工种记载不清，而没有办成提前退休。

    部门说法

    档案问题企业应承担责任，社保工作人员表示，办理提前退休需要公示的要求并非始于今年，而是7月1日起更加严格要求，主要是为了防止弄虚作假、谎报瞒报。

    职工维权工作人员告诉记者，企业由于破产、倒闭、被兼并等原因并入其他单位的，其接管单位应该配合原企业职工办理提前退休手续，同时承担审核的义务，需要职工提供何种材料要说清楚，不能无故刁难。

    石景山人保局工作人员告诉记者，由于档案记载不清导致工人无法办理提前退休的，应该由企业相关部门承担责任。一些企业职工的早期档案确实存在特殊工种不明确的情况，这时企业应就不明确地方进行说明，并在劳动保障部门备案。

    因档案记载问题导致职工不能办理提前退休，应该由企业承担责任。可记者了解到，很多企业由于破产、兼并等原因，最初的责任人已经难以寻找。而接管单位对这类遗留问题往往不愿承担责任。

    委员建言

    简化手续 责任倒查。市政协委员、北京市华伦律师事务所主任刘子华表示，无论从社会道德，还是企业责任来说，都应该无条件地为符合要求的职工办理提前退休的相关手续。企业推脱不予办理的，职工可以向劳动部门投诉，甚至可以通过法律手段解决。

    对于因档案记载不清造成职工无法办理提前退休的情况，刘子华认为，这些历史遗留问题仅靠职工和企业是不易解决的，政府相关部门也应转变理念，不要把复杂的问题全部让职工个人去消纳。比如，像武先生这样曾经从事10年生产工，而档案里却没有明确写有“生产工”字样的，劳动保障部门应该相信职工说的是真话，为其办理提前退休手续，但可以采取事后追责的办法。将武先生的提前退休相关信息公示后，如果有人举报，经查实存在造假行为的，再严肃处理。

    刘子华表示，政府相关部门的服务理念有些是滞后的，就办理提前退休来说，要相信绝大多数职工是善良的，可以简化手续，降低细节上的要求。但在公示环节上不拘泥于10天，可以在相关网站永久公示。发现有人弄虚作假一定要从重处罚，退还所骗取的养老金，情节严重的甚至可处以刑罚。这就可以使职工不敢轻易越雷池半步。

    不要伤了老职工的心

    “50后”这一代人生活是很不容易的，他们经历过三年自然灾害，经历过上山下乡......随着改革开放不断深入，国企改制浪潮卷起，从上世纪九十年代中期开始，不少人又成了下岗失业职工。

    作为一名“80后”，看到那些已爬满皱纹的面庞，已经花白的头发，甚至有些佝偻的身躯，你会不由得想起自己的父母：他们骑自行车送我们上学，他们省吃俭用为我们买新钢笔，他们布满老茧的双手抚过我们的脸颊……他们不仅养育了我们，也把青春献给了社会，但现在他们老了。

    试想，当一个寒冬腊月还站在煤泥里挥汗如雨的老职工，在辛苦半生之后，却被告知因为档案里没有写清他从事的是何工种而无法办理提前退休时，他的心里将是怎样的委屈？

    上世纪50年代是一个生育高峰期，这一批人集中退休将给社保带来一定压力，但我们不能把他们看成是社会的负担，社会应该给予他们回报。■