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2011年能源产业十大新闻盘点，2011年，多项能源领域政策、措施和机制的改革，重点领域和关键环节的突破，实践着中国能源经济的创新、责任和梦想。回顾一年，盘点记忆。
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<P> 2011年能源产业十大新闻盘点，2011年，多项能源领域政策、措施和机制的改革，重点领域和关键环节的突破，实践着中国能源经济的创新、责任和梦想。回顾一年，盘点记忆。</P> <P> ＴＯＰ１ </P> <P> <STRONG>“十二五”规划纲要提出合理控制能源消费总量</STRONG></P> <P> 2011年3月17日，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要公布。到2015年，我国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。并提出优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>我国能源“十二五”发展路线基本定调，改变了过去敞开口子供应能源的发展思路。 </P> <P> ＴＯＰ２ </P> <P> <STRONG>日本福岛核事故后我国重新审视核电发展路线</STRONG> </P> <P> 2011年3月，日本福岛核事故以后，国务院及时出台了“国四条”，严格审批新上核电项目。核安全监管部门开展对我国运行和在建核电机组的安全大检查。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>更加充分地认识核电安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。 </P> <P> ＴＯＰ３ </P> <P> <STRONG>渤海发生重大漏油事故环境索赔面临法律盲区</STRONG> </P> <P> 2011年6月4日，康菲石油中国有限公司在蓬莱19－3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后，没有采取必要的防范措施，造成重大海洋溢油污染事故。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>康菲事件暴露了我国在海洋环境保护方面的诸多弊端。根据我国现行法律，只能处以20万元以下罚款，远不足以弥补海洋生态环境的损失和修复需要的成本。 </P> <P> ＴＯＰ４ </P> <P> <STRONG>工信部等三部委联合发布多晶硅行业准入标准</STRONG> </P> <P> 2011年1月24日，工信部、国家发展改革委、环境保护部联合发布《多晶硅行业准入标准》。在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准。并要求太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨／年，半导体级多晶硅项目规模大于1000吨／年。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>行业准入门槛抬高后，将汰弱留强，减少污染，并通过调控促进企业进一步降低成本，扩大国内光伏发电应用。 </P> <P> ＴＯＰ５ </P> <P> <STRONG>国家发展改革委出台太阳能光伏发电标杆电价</STRONG> </P> <P> 2011年8月，国家发展改革委发布关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知。通知称，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、国家发展改革委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>标杆电价无疑是打开国内光伏市场的“金钥匙”，青海等西部省份迎来了光伏建设的热潮。 {$page$}</P> <P> ＴＯＰ６ </P> <P> <STRONG>电力建设、能源建设两大电力辅业集团挂牌成立</STRONG> </P> <P> 2011年9月29日，两大电力建设航母——中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司挂牌成立。国家电网、南方电网与两家新集团签订分离企业整体划转移交协议仪式也同步举行。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>历时多年的电网主辅分离改革重组再次取得重大进展，中央电力企业布局结构调整迈出新的步伐。 </P> <P> ＴＯＰ７ </P> <P> <STRONG>资源税改革推向全国“从价计征”改革低于预期</STRONG> </P> <P> 2011年10月10日，国务院公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，原油、天然气税率分别按照销售额的5%到10%征收。煤炭资源税依然为从量计征。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>原油、天然气资源税从价计征，可以促进资源有效利用和减少环境污染。煤炭资源税“按价计征”条件仍不成熟，理顺煤电价格机制是煤炭资源税改革的前提之一。 </P> <P> ＴＯＰ８ </P> <P> <STRONG>国家发展改革委对电煤实施临时价格干预 </STRONG></P> <P> 国家发展改革委在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，自2011年12月1日起，主要港口5500大卡电煤价格不得超过800元／吨。并要求全面清理整顿涉煤基金和收费，省级以下地方人民政府自行设立的涉煤基金和收费项目，在2011年底前取消。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>此举旨在抑制煤炭企业进一步涨价的冲动，缓解高煤价对发电企业带来的压力，提高发电企业的积极性。 </P> <P> ＴＯＰ９ </P> <P> <STRONG>国家能源局发布18项风电技术新标准</STRONG> </P> <P> 2011年8月5日，国家能源局发布“大型风电场并网设计技术规范”等风电产业发展急需的18项重要技术标准。8月26日，国家能源局公布拟核准的“十二五”第一批风电项目，总计2583万千瓦。明确要求“未列入表中的项目不得核准”。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>国家开始调控风能开发的节奏，量化各地新建风电指标，推动风电突破技术瓶颈，实现由风电大国向风电强国的转变。 </P> <P> ＴＯＰ１０ </P> <P> <STRONG>可再生能源“十二五”规划目标公布</STRONG> </P> <P> 2011年12月15日，国家能源局表示，正在制定可再生能源发展“十二五”规划，到2015年，风电装机将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电装机将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时；加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。 </P> <P> <STRONG>点评：</STRONG>“十二五”期间，我国可再生能源发展将在规模和基本产业链形成的基础上，建立有竞争力的产业体系。国家还将提供更多基础平台，让整个能源系统比较容易地接纳可再生能源。<SPAN style="FONT-FAMILY: Webdings"><</SPAN></P>