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国家能源局《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能[2018]47号）出台后，风电行业被认为将迎来一个新的时代。“新时代”的风电行业会有哪些新变化？
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<P> 国家能源局《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能[2018]47号）出台后，风电行业被认为将迎来一个新的时代。“新时代”的风电行业会有哪些新变化？</P> <P> 有业内人士用一句话概括了“新”在何处：多年来由政策、规划等外部驱动的风电行业，将真正转变为经济回报下的内驱动增长。</P> <P> <STRONG>由行政到市场之变</STRONG></P> <P> “虽然这一政策引起业内极大关注，但站在即将到来的2020年实现风电平价上网的这一时点上，任何政策的出台都不会让行业感到惊讶。我相信，大部分企业都是有心理准备的。”某国有大型风电开发商相关负责人表示。</P> <P> 业内认为，政策实施后，首当其冲的是风电年度建设规模由原来行政命令式配置全面转向采用市场化方式进行配置，而最终的目的是实现平价上网。</P> <P> 而通过竞争配置资源，正是不断减少政策和行政干预，发挥市场力量的体现，整个行业都将在市场引导下发生重构。</P> <P> 有行业分析师表示，目前各省的风电上网电价和煤电上网电价之间的差额在0.08元/千瓦时-0.25元/千瓦时之间，即使再度进行电价下调，也无法保证在2020年实现平价上网的目标。因此，不如转变思路，通过改变“游戏规则”采用竞价方式加快降低风电电价，从而达到削减补贴，加快风电平价上网的步伐的目的。</P> <P> 在大唐集团李海涛看来，度电成本最低中标的时代即将来临。</P> <P> 李海涛表示，今后，开发商与主机商签订小时数保障协议或者对赌协议将成为常态，有能力将发电量提升10%的企业，也就有资格将报价提升10%甚至更多。技术水平将得到价值体现，企业的技术研发投入得到市场回报，必然进一步加大投入，形成良性循环，风电产业的进步升级也必然加快。同时，主机市场格局也将重构，市场份额向更少的几家先进企业集中。</P> <P> 行业观察人士黄静文认为，宏观来看，这是审批制度、流程和方法论的调整，微观来看，则是促使每个项目都得具备竞争力，带方案与其他项目进行竞争，其目的是为了每个地区的开发建设合理化、实现市场化配置，边界条件则是各地区的补贴金额总量最优。</P> <P> <STRONG>重构整个产业链</STRONG></P> <P> 业内普遍认为，竞价配置资源，必然带来电价的下降。竞价对于风电开发最直接的改变在于，开发商必须将平准化度电成本（LCOE）的测算放到最优先的位置，在保证项目收益的情况下承诺一个较低的风电电价来竞争项目配置。</P> <P> 神华新能源张伟认为，之前，各投资企业基本上是采用内部收益率的指标对项目的经济性进行判断，但是内部收益率的测算是建立在固定电价和由风资源决定的相对固定发电小时数的基础上，根据这个基础来编制技术经济测算中的现金流量表和利润表等财务报表，对财报进行数据分析。而“竞价”的实施，使得电价定价模式发生改变，内部收益率也必将被LCOE所代替。</P> <P> 业内很关心的一个问题是，实施“竞价”后，风电电价到底能比现在降多少？记者联系了多位相关人士，但没有一人能给出确切答案。由于很多因素目前还不明确，因此，大多推断可能降低 0.05元/千瓦时左右。</P> <P> 有观点认为，风电和光伏不同，投资商的数量较少，大家的博弈和“竞价”相对理性，没必要通过恶意竞争去获取资源。</P> <P> 据业内人士估算，考虑到已核准未建设项目和分散式项目，大约会有118吉瓦风电项目不会受到竞价政策影响。</P> <P> 继风电“新政”之后，光伏行业也出“新政”。5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，严控光伏发展节奏。</P> <P> 有业内人士表示，光伏行业的波动也将间接影响到风电行业。</P> <P> 有风电整机商相关负责人表示，如果集中式光伏指标有所限制，一些大企业对分布式光伏的兴趣不大，很有可能转而开发风电项目。</P> <P> “竞价”不仅直接影响到开发商，而且将影响整个产业链。</P> <P> 由于产业链的传导性，竞价方式在迅速拉低电价的同时，也将把成本压力传递给整机商。</P> <P> 张伟判断，考虑到今年风电整机的最新中标价格已经接近3000元，“竞价”实施后风电整机商的利润率会进一步压缩，年内风机设备投标价格极大概率会跌落到3000元以下，某些风机设备厂家为了争夺市场可能会爆出惊人的低价。</P> <P> <STRONG>利好分散式风电</STRONG></P> <P> 由于“三北”地区弃风限电短期内难以根治，集中式开发模式屡屡亮起红灯，就地消纳，无需远距离输送的分散式风电成为行业的新“蓝海”。</P> <P> 根据相关统计，我国中东部和南部地区的低风速风资源可开发量达10亿千瓦，目前已开发的资源量约为6000 万千瓦，不到7%。未来还有93%的资源量有待进一步开发，分散式风电将具有巨大的市场潜力及前景。</P> <P> 今年一季度，国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，简化审批流程，优化并网环节，推动分散式项目发展。但经济性是分散式风电项目的一个软肋。</P> <P> 此次“竞价”新政发布后，陆上集中式风电项目和海上风电项目，其电价都将受到进一步挤压。只有分散式风电作为新的风电产业形态，豁免参与竞价配置资源，仍执行标杆电价政策，这使得分散式风电的经济性凸显。业内预计，分散式风电装机规模也将实现量的突破，下半年分散式风电核准、并网将明显加速。</P> <P> “相对于民营企业，大型央企虽然对分散式风电项目也很感兴趣，但进入速度相对会慢一些，央企会偏好成片开发的方式，以进一步提高项目的经济性。”某风电整机商相关负责人判断。</P>