电力行业“十二五”规划的制定进入最后攻关时期，“十二五”期间，由于我国工业化和城镇化持续推进，电力需求将保持较快增长。根据国网能源研究院的电力供需实验室模型研究，到2015年将达到6万亿千瓦时的全社会用电量，2020年应该达到7万亿千瓦时以上，人均用电量有所增加。

    然而，随着产业结构的调整，第一产业和第二产业的用电比重将逐步下降，第三产业和居民用电的水平和比重会逐渐上升，另外，中西部地区的电力消费比重会有所提高。根据我们国家区域发展的格局，在“十二五”、“十三五”期间，东部、中西部地区用电比重基本格局不会有大的变化，只是中西部用电比例有所提升。

    “十二五”期间电力发展的主要思路是转变电力发展方式。其中包括丰富的内涵，一方面是电源要向清洁化、集约化、高效化发展，另一方面是电网发展要着力构建两个平台———能源资源优化配置平台和社会公共服务平台。

    对于电源向清洁化、集约化、高效化发展方面，具体工作主要包括四个方面：第一是电源结构依靠煤电向依靠清洁能源发展转变，提升我国清洁能源的消费比重；第二是合理配置调峰电源；第三是提高分布式能源比重，提高能源利用效率。随着天然气管网的形成，要发展天然气的热电厂和冷热电联产系统。第四是鼓励太阳能和风电的分布式发展。

    推进能源资源优化配置是电网转变的主要方向，实现能源配置从过度依赖煤炭向输煤输电改变，电力布局从注重就地平衡向跨省区统筹平衡转变。

    其次，要建设社会公共服务平台，电网建设必须以智能电网为核心，从单纯输电向电力输送、电源配置、信息传输、网络服务等功能于一体的社会公共服务平台转变，提升服务水平，提高发展质量。此外，电力的高质量发展还依靠科技进步，提高科技进步对电力科技发展的贡献。

    由于“十二五”期间电源建设将越来越呈现规模化、清洁化、集约化，电网必须要适应“十二五”跨区输电的要求，由于主要的电源基地，如水电和可再生能源离负荷区越来越远，输送的量越来越大，因此，“十二五”期间应加快构建跨区输送通道。

    此外，“十二五”发展应该体现质量、结构、效益并重的指导原则，加快智能电网建设，进一步提高电能占终端能源消费比重，实现节能减排目标，2020年电能占终端能源比重将提升到28%左右。■