据报道，《“十二五”太阳能光伏产业发展规划（征求意见稿）》（下称《规划》意见稿）将于10月前后出台，响应着新能源产业节能减排的号召，光伏产业享誉各种新规政策的支持。

    政策

    据报道，目前《规划》意见稿内容已基本敲定，将在国庆前后执行。《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。这意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。

    市场比较关心的光伏发电成本目标方面，计划到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/KW，发电成本下降到0.8元/KWH，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/KW，发电成本达到0.6元/KWH，在发电侧实现“平价上网”。

    《规划》意见稿的另一亮点在于薄膜电池得到重视，提出将在“十二五”期间重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池。为了降低薄膜电池的光致衰减，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池，开发柔性硅基薄膜太阳电池卷对卷连续生产工艺等。

    意义

    对于《规划》意见稿的意义，与装机容量位于世界前茅的风电相比，我国光伏发电的发展仍处在起步阶段，发展水平远落后于德国、西班牙等发达国家，是我国新能源发电产业的“短板”，发展空间巨大。

    业界人士认为，《规划》对光伏产业的意义体现在以下方面：一是提出了光伏产业的发展目标，高达10GW的装机容量提振了市场对光伏产业的信心。其中屋顶太阳能电站有助于促进光伏发电向分布式电站发展。二是规范了光伏产业发展环境。《规划》意见稿对光伏行业的多个方面提出了具体的要求，有利于推动光伏产业健康发展。三是为光伏产业的技术发展方向提供了指导。在发展多晶硅电池技术的同时，薄膜电池也得到了重视，有利于推动光伏技术的全面发展。 {$page$}

    光伏产业目前行业景气度不足，欧洲市场削减补贴以及国内市场尚未完全启动等因素造成国内光伏产业处于低潮期。沈宏文认为，在《规划》意见稿的刺激下，光伏产业再次得到资本市场的关注和推崇，行业龙头企业将会长期受益。

    策略

    相较于诸多行业，光伏太阳能行业具有明显的产业链条。因此，业内人士多从产业链的角度进行剖析，探讨资本市场的投资机会。

    上游

    上游多晶硅产业集中度将会逐步提高，成本优势和规模优势的作用愈加明显，龙头企业具备较大的投资机会。

    短期来看，光伏产业中晶体硅电池将依旧占据主要地位。虽然今年上半年全球光伏需求不旺，导致多晶硅价格大幅下跌，逼近历史低点，但这主要是由于德国和意大利为首的欧洲市场的装机停滞。

    下半年来看，欧洲政策已经趋于稳定，同时伴随着三季度的旺季，多晶硅价格有所企稳反弹。虽然光伏需求尚未出现明显好转迹象，但预期已经导致下游企业开始逐步增加多晶硅库存，此种预期还将导致多晶硅价格继续小幅上涨。如果其间光伏需求开始出现好转，则多晶硅价格有望持续上涨。因此，相应的多晶硅材料可能具备一定的短期机会，如乐山电力、川投能源等。

    中下游

    中游的光伏组件制造以多晶硅技术为主，细分产业涉及硅片加工、光伏电池制造、光伏组件安装等多个方面。对于光伏组件制造商而言，需求的增长将会进一步拉动其业绩的增长。由于国内的光伏组件厂商主要在美国上市，而在国内上市的多为规模较小的辅件生产企业，因此可以关注从事光伏组件和辅件生产的企业。 {$page$}

    晶体硅组件辅材概括起来是“五大二小”。“五大”指的是盖板玻璃、EVA胶膜、背板、铝框和接线盒，“二小”指的是电池片连接用的焊带、封装铝框用的硅胶。目前来看，主要的机会存在于盖板玻璃、EVA胶膜、背板这三方面。今年全球光伏市场需求按照20GW来测算，EVA胶膜、盖板玻璃和背板的市场容量分别达到46亿、51亿和61亿元。　　

    薄膜电池

    针对《规划》意见稿中特别提及的薄膜电池，对于薄膜电池为主导的光伏发电未来存在很大的空间，但是短期可能因成本问题而难以成为主导技术。其投资机会更多在于一些政策或事件带来的推动机会。如前期的《可再生能源发展“十二五”规划》提出，未来5年内屋顶太阳能装机规模目标为300万千瓦，到2020年规模可达2500万千瓦，在目前30万千瓦基础上增长80多倍，占太阳能发电中长期目标的半壁江山。如果未来适合屋顶太阳能的薄膜电池应用能大规模铺开，那么未来薄膜电池相应组件的投资机会就会大大提升。<