随着国家对节能减排各项支持政策的不断落实,与节能减排相关的产业近年来发展迅速。今年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金,比上年增加251亿元,加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金,合计将达到1700亿元。在当前经济增长面临下行压力、财政收入增速明显放缓背景下,中央财政对节能减排投入“不降反增”,凸显国家对节能减排工作的重视。
然而,随着我国减排工作的逐渐深入,最容易见成效的直接淘汰掉的东西已少之又少。剩下的大多是难啃的“硬骨头”。2011年,中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%,但实际只下降了2.01%,全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。这将大大增加了后四年的工作压力,如果今年的目标任务还不能完成,要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。因此,今年的节能减排形势异常严峻。
近期举行的全国财政节能减排工作会议上指出,今年下半年和明年要突出八项节能减排重点工作。具体包括:加快推进节能减排财政政策综合试点工作,逐步扩大试点范围;
突出抓好扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用,今年已安排255亿元支持扩大节能家电等产品消费;
全面深入推进节能技术改造、淘汰落后产能、污水处理设施配套管网建设、建筑节能、农村环保、大气污染防治等节能减排重点工程建设;
加快推进合同能源管理,开展先进环保技术示范推广,支持节能环保产业做大做强;
加快培育发展新能源汽车,加大新能源汽车示范推广力度,在全国大中型城市推广使用混合动力公交车;
加快发展新能源和可再生能源,大力推进以非常规油气资源为核心、以煤炭清洁化利用和发展可再生能源为重要补充的能源清洁化战略;
大力发展循环经济和清洁生产,加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系;
深入推进节能减排市场化长效机制建设,加快推进以环境税费改革为核心的税制改革,扩大生态环境补偿试点,积极推进排污权和碳排放权交易试点。
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