“并网一直是影响国内光伏发电市场启动的一个重要瓶颈，这一瓶颈将极有可能被打破。”日前在安徽宁国举行的“首届太阳能建筑材料与构件一体化技术与标准论坛”上，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向本报记者透露，一份题为《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》（以下简称《光伏并网意见》）的审批稿已上报国家层面，其核心在于有效简化分布式发电并网流程，缩短并网时间，降低并网难度。

    中国光伏业进入“寒冬”已持续近一年多，而悬在中国光伏行业头上的达摩克利斯之剑日前也终于落下。10月10日，美国商务部对华光伏“双反”案作出终裁，中国企业反倾销税率从18.32%到249.96%不等，反补贴税率从14.78%到15.97%不等。

    对此，业内专家呼吁，在短期内，中国光伏产业走出困境的唯一道路是快速发展我国国内光伏发电。从而，为我国光伏企业生产的电池和组件开辟出一个大的市场。

    事实上，国家政策层面的应对措施已跟进。国家能源局于9月28日印发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（以下简称《通知》），将以财政资金推进分布式光伏发电的规模化发展。业界普遍认为，这将是政府启动国内市场的积极信号。

    “这反映了电网公司对光伏发电的态度较之过去发生重大转变。” 孟判断，上述光伏并网工作文件，将意味着国内分布式光伏发电规模化应用会提速。

    光伏并网难题将获重大突破

    权限下放地方电网、并网费用由电网公司承担。

    在孟宪淦看来，《光伏并网意见》将在两个方面突破国内光伏应用的瓶颈问题。

    首先是权限下放。即项目核准、电网接入、工程验收等权力下放给地市一级的电网公司，且电网接入及其方案免费。分布式光伏发电项目只要是在300千瓦以上且在1万千瓦以下，相关业主单位只要持有关文件到地市级电网公司营业部客服中心办理手续即可，另外，规定电网公司必须在一定的工作日内完成有关审核工作。

    “这在过去是不可想象的，一个项目往往要层层审批，且要花费百万元的费用。而这一文件就明确了审批权限和流程。”孟表示。

    其次明确提出，分布式光伏发电项目介入公共电网的费用由电网公司承担。

    “过去国家虽然也曾给予电网2分钱的补贴，但主要还是由项目业主单位来负担。” 孟宪淦向本报记者表示，该政策将让国家电网承担并网费用，彰显了电网支持分布式光伏发电发展的力度。

    近些年，随着光伏发电的大力发展，并网难问题成为业内呼吁的重点。在一些光伏企业看来，并网困难和限电较多，表面看受制于技术因素，但更深层次的症结是电网企业在上网方面不够积极，处于垄断地位的电网缺乏利益驱动和变革的动力。而电网人士也有其观点，即风电、光伏发电称为不受欢迎的“垃圾电”，这些间歇性、随机性的电源增加了电网的建设和运营成本，尤其是调度机构承受了更大的压力。

    从《光伏并网意见》看出，电网公司的态度发生了变化。究其原因，可能与国家当前大力启动国内光伏应用市场的政策导向密切相关。

    如《通知》第五条明确规定：“电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用。” <