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来自国家信息中心最新数据表明，随着大量新增机组的投产，全国电力供给能力将有较大提高，预计2006年全年发电量将达2.78万亿千瓦时，增长约12.1%。随着宏观调控的政策效果进一步显现，重工业等高耗电行业的用电需求将有所减弱，同时居民生活用电的贡献将有所提高。据此可以判断，2006年全国电力供需形势将趋于缓和，缺电范围和时段将大为减少。
一、电力供给预测。
至2005年7月底，国家发展改革委新批了7400万千瓦的电厂建设项目，已开工7200万千瓦，投产机组2730万千瓦。按照权威部门预计，2005～2007年将分别投产装机6500、7400和7050万千瓦，装机容量增速为14%左右(实际投产进度将超过预计)；2005年全国电力装机总量已突破5亿千瓦，到2006年底时，将达到5.8亿千瓦，2020年达到9.5亿千瓦。
随着大量新增机组的投产，全国电力供给能力将有较大提高。预计，2005年全年发电量可达2.48万亿千瓦时左右，同比增长约13.4%左右；2006年，随着前几年投资形成的生产能力陆续投产，全年发电量将达2.78万亿千瓦时，增长12.1%。由于未来几年的装机容量有比较快的提高，在局部地区进而全国电力供求达到基本平衡之后，未来三年的发电机组利用率有可能下降。
二、电力需求预测。
受国家宏观调控的影响，2005年下半年四个重点耗电行业的增长将进一步放缓，对全社会用电增长的拉动作用将逐步减弱。据预测，下半年钢铁产量将继续保持较快增长态势，但增速将有所放缓；有色金属协会的资料显示，下半年有色金属的增幅将继续回落，导致有色金属行业用电将出现较大的下降，总体增长速度大约保持在12%左右；化工行业的用电增长速度将出现比较明显的回落，预计增速在10%左右；建材行业用电将保持在15%左右。由于2005年国家对信贷和土地的调控政策得到较好落实，2006年，宏观调控的政策效果将进一步显现；同时，中央将继续加强对固定资产投资的调控力度，受房地产调控政策的影响，房地产投资将继续呈现平稳回落的态势，其对钢铁、建材等高耗电行业需求的减少将使电力需求有所减弱。
与此同时，生活消费用电增长的影响将开始凸现。进入20世纪90年代后，受居民消费结构升级的推动，我国生活消费用电平稳快速增长，居民生活用电占总用电量比重由1990年的7.5%，上升至2001年的12.6%。2002年以后，由于工业用电增长迅猛，生活用电又一定程度上因电力短缺受到抑制，居民用电所占比重有所下降。但从长远发展看，与发达国家相比，我国居民生活用电水平还很低，增长潜力较大，其比重逐步上升的趋势是可以预期的。2005年，居民生活用电占总用电量的比例，预计将回升至12.1%，对用电总量增长的贡献率达到14.3%。2006年，居民生活用电量将在此基础上有所提高。
综合以上两方面因素，预计2005年全国电力需求增速为13.2%，全社会用电量将达到24600亿千瓦时；2006年全社会用电量将达27500亿千瓦时，增速11.8%。
三、供需缺口预测。
由于2005年全国新增加的6500多万千瓦产能中，上半年只投产了2000万，大多在四季度投产，预计未来几个月供需缺口将明显缩小，由夏季的2500万千瓦下降一半至1000万千瓦左右。经过电力电量平衡分析，预计2006年全国电力供需形势将趋于缓和，缺电范围和时段将大为减少，可能表现为季节性、时段性缺电的特点，供需紧张可能出现在华东、华北、南方区域电网的局部地区，部分地区可能出现电力过剩；夏季全国总体最大电力缺口在1000万千瓦以内，其中，国网公司范围电力缺口在600万千瓦左右。分地区看，华东、华北电网的供需紧张形势将得到基本缓解，仅浙江、山西、蒙西等地区供需仍较为紧张，华中电网和西北电网供需基本平衡，仅宁夏存在少量缺口，东北电网的辽宁地区以及南方电网供需偏紧。
四、电价走势预测。
随着电力市场化改革的推进，电价的调整将更多地反映市场供需形势和发电成本的变化。从这些因素的分析来看，未来电价仍存在上涨压力。短期来看，实施煤电联动后，四季度电价有可能上涨。由于2005年大规模的煤矿安全整治扼制了小煤矿过度增产、冬季储煤期到来和下半年火电机组大批投产，扩大了煤炭需求以及市场心理预期向好等因素的影响，四季度电煤价格有可能止跌反弹。煤电联动原则上只解决电煤涨幅的70%，电力企业仍要承担30%的煤价上涨。这就意味着，四季度电煤价格的回升，可能带来电价上涨的压力。但需要指出的是，由于目前电价调整面临应对发电企业亏损和控制物价上涨(尤其是动力、原材料价格上涨)的双重挑战，因此销售电价的调整，有可能要小于或滞后于上网电价的调整。
2006年电价仍然存在上涨的动力。从需求方面来看，在中央有关调控措施的作用下，我国经济运行的稳定性和协调性逐渐增强，预计2006年经济增长率将达8.8%左右，对能源的需求仍比较旺盛。从供给方面看，由于我国目前的电价水平总体偏低，电力企业积蓄了较大的涨价动力。目前，我国供电企业仍然以国家大型企业为主导力量，同时也有不少民营的中小发电企业。大多数国家大型供电企业成本高、电价也高，而民营企业成本低、电价也比较低。现在，由于电力供应短缺，大企业有着较强的涨价预期，而以低成本、低价格参与竞争的中小发电企业，也势必"跟风"涨价。需要指出的是，正在实施的竞价上网并不意味着上网电价的下降。这是因为，竞价上网的实施是一个循序渐进的过程，目前只在东北等地进行了试点，且竞价之初参与竞价的电量比例仅在10%～20%，对全国电价水平影响不大。
至于居民用电，由于有"居民用电价格调整必须通过听证会来进行"的强制措施，因此居民用电价格将在百姓承受能力限度内调整。 |
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