编者按：从国务院正式发布《中国制造2025》规划、到成立国家制造强国建设领导小组，中国制造转型升级由部署进入实操阶段，勾勒出中国由“制造大国”迈向“制造强国”的宏伟主线。而制造强国领导小组成立后，《中国制造2025》后续将有更多的政策陆续推出，为多个行业释放红利。

    工业化是现代化的核心，作为未来10年引领制造强国建设的行动指南和未来30年实现制造强国梦想的纲领性文件，《中国制造2025》全面开启了中国制造由大变强之路。6月24日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于成立国家制造强国建设领导小组的通知》。《通知》提出,为推进实施制造强国战略,加强对有关工作的统筹规划和政策协调，国务院决定成立国家制造强国建设领导小组。小组设1个组长，5个副组长，20个成员。组长由国家副总理马凯担任，副组长分别是工信部部长苗圩、国务院副秘书长肖亚庆、发改委副主任林念修、科技部副部长曹健林和财政部副部长刘昆。

    《中国制造2025》九大战略任务

    《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领。它并不是1个一般性的行业发展规划，而是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革大趋势所制定的1个长期战略性规划，不仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要在应对新技术革命的发展当中，实现高端化的跨越发展。《中国制造2025》提出了9大战略任务和重点。

    第一，提高国家制造业创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。

    第二，推进信息化与工业化深度融合。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

    第三，强化工业基础能力。核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。

    第四，加强质量品牌建设。提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。

    第五，全面推行绿色制造。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

    第六，大力推动重点领域突破发展。瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。

    第七，深入推进制造业结构调整。推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。

    第八，积极发展服务型制造和生产性服务业。加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。

    第九，提高制造业国际化发展水平。

    10大重点领域

    《中国制造2025》将新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等列为10大重点领域。其中，航空航天装备、高档数控机床、轨道交通装备、海洋工程装备等领域尤为惹人注目。

    航空航天装备飞速发展

    近年来，随着政府的高度重视和国内强大的市场需求，航空工业面临着前所未有的发展机遇和良好环境。2005年以来，我国相继发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》等规划，为我国航空产业发展指明方向。一些技术、特别是航天技术，已经达到国际领先水平，比如载人航天、深空探测器等。

    我国航空航天工业，目前正处于转型升级发展的关键时期，为了保持航空航天产业的持续健康发展，需要加大对航空航天产业的扶持力度，加大研发和基础设施的投资力度，科学规划航空航天科研与试验重大基础设施建设，实施若干对航空航天装备制造业实现创新驱动发展有重要推动作用的重大专项及重大工程。

    《中国制造2025》特别提出，今后将持续在大飞机、直升机、新一代运载火箭等领域进行重点投入，相信在关联的装备和材料领域也会涌现出一批自主创新企业和创新技术。在航空装备发展方面，未来的重点首先在于飞机产业，具体包含干线飞机、支线客机、通用飞机、直升机等领域；其次，在航空发动机产业方面，将关注大涵道比涡扇发动机、中等涵道比中小型涡扇发动机、中等功率涡轴发动机及传动系统、大功率涡桨发动机、航空活塞发动机；第三，航空机载设备与系统产业领域内，还将关注航电系统、飞控系统、机电系统、航空材料和元器件。

    在航天装备方面，将发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。推动载人航天、月球探测工程，适度发展深空探测。推进航天技术转化与空间技术应用。

嫦娥三号探测器

    高档数控机床成为重点领域

    数控机床和基础制造装备是装备制造业的“工作母机”。一个国家的机床行业技术水平和产品质量，是衡量其装备制造业发展水平的重要标志，《中国制造2025》将数控机床和基础制造装备行业列为中国制造业的战略必争领域之一，主要原因是其对于一国制造业、尤其是装备制造业的国际分工中的位置具有“锚定”作用。 {$page$}

    在高档数控机床方面，工信部提出了加快推进行业由大变强的战略思路，将着重聚焦于四个方面的内容：第一，推动优势资源聚焦发展，以提升国产数控机床和基础制造装备自主创新能力和市场竞争能力为基础，推动优势资源聚焦于航空航天和汽车两大领域；第二，推动先进产品示范应用，集中验证机床和基础制造装备关键技术和核心装备的应用验证和应用示范基地建设，有选择性地支持市场导向性强的产品成套性、高柔性和智能化项目；第三，满足国家战略新需求，加快发展国家战略发展需求数控机床和基础制造装备，进一步集中于国家重点工程的核心装备；第四，打造完整机床配套产业链，鼓励和支持数控机床和基础制造装备主机、数控系统和功能部件等产业链关联单位，组建长期稳定的战略合作伙伴关系，打造完整数控机床和基础制造装备配套产业链。

    轨道交通装备是“排头兵”

    中国高铁技术经历了引进、吸收和自主研发的历程。在《中国制造2025》规划系列解读中，先进轨道装备发展备受关注。

    《中国制造2025》解读提到，到2025年，我国轨道交通装备制造业要形成完善的、具有持续创新能力的创新体系，在主要领域全面推行智能制造模式，主要产品达到国际领先水平，境外业务占比达到40%，服务业务占比超过20%，主导国际标准修订，建成全球领先的现代化轨道交通装备产业体系，占据全球产业链的高端。

    解读表示，未来10年，我国轨道交通装备发展重点任务，包括实施创新驱动、推进智能转型、强化产业基础、发展制造服务业等4大内容。轨道交通装备企业，要抓住国家重点实施的“一带一路”战略契机，积极开展海外业务，构建“产品+服务+技术+投资”全方位国际化经营能力。

    解读强调，作为“中国制造2025”重点发展的10个领域之一，轨道交通装备制造业要率先开创发展的新模式：一是大力推进制造与服务业融合发展；二是促进科学技术与商业模式的融合创新；三是整合、组建跨国经营、全球领先的轨道交通装备企业集团，构建中国轨道交通协同出海的“联合舰队”。　

高速铁路

    海洋工程装备有突破

    在《中国制造2025》定调未来10年制造业发展后，海洋工程装备成为国家“十三五”规划中多次强调的词汇，也是国家成为海洋强国的桥梁。“十三五”期间，推动船舶兼并重组、创新制造，高技术船舶走出去，如船舶出口信贷扶持将是政策重点。

    考虑总装建造能力、平台设计核心技术、关键部件的核心装备3大标准，中国海工建造能力处于第二、第三梯队之间，关键部件的核心装备还没形成品牌化、规模化，尚未被国际主流接受，跟先进国家差距仍然很大。为了实现上述目标，中国企业仍有较长的路要走。

    数据显示，2014年中国海工装备订单总金额142亿美元，占全球40.3%，市场份额为全球第一，以钻井装备和海工船为主，生产储运装备仍低于韩国、新加坡，海工船2014年新接订单前10的9家为中国企业。然而，今年（1-4）月，中国市场份额下降到全球第三，全球竞争仍然激烈。

    “十三五”规划前期稿也直陈我国船舶工业发展仍然存在以下问题：结构性产能过剩突出，行业集中度不高，低端产能过剩，高端产能不足；产业综合技术实力待提升；船舶配套产业发展仍然滞后；管理水平差距较大，生产效率亟待提高。

    因此，“十三五”规划前期稿提出，下一步，我国船舶工业将加快转型升级、创新和信息化，绿色发展。具体目标有：造船产量占全球份额40%以上，力争达到50%；高技术船舶、海工装备核心技术主要产品，国际市场占有率达到30%以上，海洋油气开发装备关键系统和设备本土化率达30%以上。
重点任务包括：化解造船产能过剩、推进行业军民融合深度发展，鼓励军工企业生产民用基础设施和“民参军”；支持企业信息化建设，打造智能船厂；加强配套设备自主化建设能力；推进行业混合所有制改革，扩大对外合作和开发等。

蛟龙号

    为电源行业释放更多发展机遇

    今年来，随着我国工业化和信息化进程的不断加快，各大领域对电源产品的需求不断增加，电源行业在国民经济中的地位也日益突出。据最新的《中国电源行业发展研究报告》指出，我国电源行业近年来呈百花争艳、欣欣向荣的景象。电源企业不断增加，电源产品多元化，产品生产呈规模化和标准化发展。其中，电源产品年销售收入50亿元以上的企业7家，10亿元以上的企业超过30家。国内权威调研网发布的调研数据显示，近4年来，我国电源的生产总值平均增长率达到30%，远超欧美各国，成为了新兴的电源市场主体。

    对于电源产业发展来说，最大的动力来源于政策，多来年电源产品已被广泛应用于航空航天、工控、海洋工程、轨道交通、新能源汽车、电力、医疗等等众多领域，而且作用越来越突出。《中国制造2025》的实施必将释放和引发更多的发展机遇和改革措施，也会带动和辐射到相关领域，这必然带动相关领域电源产品的消费。因此《中国制造2025》规划的提出，将成为我国电源市场未来发展的主要增长点。

    《中国制造2025》强调，建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变、中国速度向中国质量的转变、中国产品向中国品牌的转变、完成中国制造由大变强的战略任务，而这其中，电源企业不仅面临着巨大的发展机遇，同时亦肩负着不可推卸的重任。 <