我国投入巨额资金建设的有些大型科研设施目前正面临无用武之地的尴尬局面，导致本来就十分稀缺的科技资源闲置浪费。为此，委员呼吁———让大型科研设施发挥出最大效能
1988年建成的北京正负电子对撞机曾是中国高科技发展的里程碑。当年它因填补我国高能物理实验和同步辐射实验的空白，使高能所一举成为世界八大高能物理实验研究中心之一。但是，投入巨额资金建设的有些大型科研设施目前正面临无用武之地的尴尬局面，导致本来就十分稀缺的科技资源闲置浪费。调查显示，中国大型科学仪器平均利用率不到25%，远远低于发达国家的170-200%，已成为制约中国科技人员参与国际竞争的障碍之一。
科技界全国政协委员希望现状尽快得到改观。去年全国政协十届二次会议期间，赵志祥等8位委员联名提出“关于发挥大型科研设施作用的建议”的提案，呼吁改革大型科研设施的管理体制，发挥大型科研设施最大潜能。国务委员陈至立对该提案非常重视，作出了批示：“提案很好。请科技部结合‘规划’工作研究此问题”。
2004年11月下旬，全国政协提案委员会邀请提案人代表，与科技部、国家发改委、财政部组成调研组，在青岛、合肥、昆明、北京进行了为期12天的专题调研。
在调研中委员们高兴地看到，大型科研设施的广泛应用，对提高我国科技实力、提高我国国际地位起了重要作用。如，北京正负电子对撞机工程转化发展的高频发射技术使国内用于电视发射的高频发射机寿命大幅度提高，为高频发射机的国产化打下了坚实基础；中国地震局的中国地壳运动观测网络以服务地震监测预报为主要目标，兼顾大地测量、国防建设和地球等科学，网络产出的成果广泛服务于社会，影响广泛。
但是随着调研的深入，问题也逐渐显现。其中，大型科研设施发展缺乏长远和统一规划是反映最多的问题。目前多数大型科研设施都是单个提出项目和进行决策。由于缺乏总体考虑，造成了科学布局和地域布局的不合理。缺乏规划，使许多有重大意义的项目在立项前难以进行必要的前期安排，有的即使得到有关部门支持，却由于缺乏对项目前景的明确认知，支持难以为继。
大型科研设施没有明确的管理规程和管理机构的问题较突出。在管理体制上我国还没有一个政府部门负责大型科研设施的立项、建设、建成后的管理和运行全过程的归口管理。国际上大型科研设施每年投入的运行费和改进发展费分别约占工程总投资的10%，而我国大型科研设施在改进与发展方面，尚无专门渠道，这种“买得起马，配不起鞍”的情况，制约了国家投巨资建设的大型科研设施充分发挥作用。
加之尚未建立起统一完整的考核评价体系，使一些用户对利用大型科研设施的积极性不高，部分承建单位也不重视对外开放及研究成果共享，极大地限制了这些大型科研设施效率的发挥。
调研结束后，全国政协提案委员会通过与科技部、发改委、财政部有关负责人协商讨论，就发挥大型科研设施作用达成以下共识：
大型科研设施的发展应纳入国家科技发展规划。当前，我国正在制定国家中长期科技发展规划，其中设立了"科技条件平台与基础设施建设"专题，大型科研设施的发展要纳入国家科技发展总体规划，在国家层面统筹规划，合理布局。
建立明确、科学、合理、规范的管理体制。要建立对大型科研设施立项、建设、管理和运行全过程协调管理的有效机制，统筹制定发展规划和建设计划、已建大型科学设施的重大升级改造计划、建设运行经费预算和支出计划、运行管理、考核评估等问题的审查决策。
将大型科研设施纳入国家实验室体系管理。对国家投资建设的、适于开放使用的大型科研设施，不管其立项渠道和建设经费来源如何，要依照国际惯例，一律纳入国家实验室体系进行管理，由国家统一核拨运行费和开放费。要建立与国际接轨的考核评价制度，对大型科研设施的运行状况、开放和共享情况、科学目标的实现、改进发展情况、管理工作的水平等进行全面评价。
1988年建成的北京正负电子对撞机曾是中国高科技发展的里程碑。当年它因填补我国高能物理实验和同步辐射实验的空白，使高能所一举成为世界八大高能物理实验研究中心之一。但是，投入巨额资金建设的有些大型科研设施目前正面临无用武之地的尴尬局面，导致本来就十分稀缺的科技资源闲置浪费。调查显示，中国大型科学仪器平均利用率不到25%，远远低于发达国家的170-200%，已成为制约中国科技人员参与国际竞争的障碍之一。
科技界全国政协委员希望现状尽快得到改观。去年全国政协十届二次会议期间，赵志祥等8位委员联名提出“关于发挥大型科研设施作用的建议”的提案，呼吁改革大型科研设施的管理体制，发挥大型科研设施最大潜能。国务委员陈至立对该提案非常重视，作出了批示：“提案很好。请科技部结合‘规划’工作研究此问题”。
2004年11月下旬，全国政协提案委员会邀请提案人代表，与科技部、国家发改委、财政部组成调研组，在青岛、合肥、昆明、北京进行了为期12天的专题调研。
在调研中委员们高兴地看到，大型科研设施的广泛应用，对提高我国科技实力、提高我国国际地位起了重要作用。如，北京正负电子对撞机工程转化发展的高频发射技术使国内用于电视发射的高频发射机寿命大幅度提高，为高频发射机的国产化打下了坚实基础；中国地震局的中国地壳运动观测网络以服务地震监测预报为主要目标，兼顾大地测量、国防建设和地球等科学，网络产出的成果广泛服务于社会，影响广泛。
但是随着调研的深入，问题也逐渐显现。其中，大型科研设施发展缺乏长远和统一规划是反映最多的问题。目前多数大型科研设施都是单个提出项目和进行决策。由于缺乏总体考虑，造成了科学布局和地域布局的不合理。缺乏规划，使许多有重大意义的项目在立项前难以进行必要的前期安排，有的即使得到有关部门支持，却由于缺乏对项目前景的明确认知，支持难以为继。
大型科研设施没有明确的管理规程和管理机构的问题较突出。在管理体制上我国还没有一个政府部门负责大型科研设施的立项、建设、建成后的管理和运行全过程的归口管理。国际上大型科研设施每年投入的运行费和改进发展费分别约占工程总投资的10%，而我国大型科研设施在改进与发展方面，尚无专门渠道，这种“买得起马，配不起鞍”的情况，制约了国家投巨资建设的大型科研设施充分发挥作用。
加之尚未建立起统一完整的考核评价体系，使一些用户对利用大型科研设施的积极性不高，部分承建单位也不重视对外开放及研究成果共享，极大地限制了这些大型科研设施效率的发挥。
调研结束后，全国政协提案委员会通过与科技部、发改委、财政部有关负责人协商讨论，就发挥大型科研设施作用达成以下共识：
大型科研设施的发展应纳入国家科技发展规划。当前，我国正在制定国家中长期科技发展规划，其中设立了"科技条件平台与基础设施建设"专题，大型科研设施的发展要纳入国家科技发展总体规划，在国家层面统筹规划，合理布局。
建立明确、科学、合理、规范的管理体制。要建立对大型科研设施立项、建设、管理和运行全过程协调管理的有效机制，统筹制定发展规划和建设计划、已建大型科学设施的重大升级改造计划、建设运行经费预算和支出计划、运行管理、考核评估等问题的审查决策。
将大型科研设施纳入国家实验室体系管理。对国家投资建设的、适于开放使用的大型科研设施，不管其立项渠道和建设经费来源如何，要依照国际惯例，一律纳入国家实验室体系进行管理，由国家统一核拨运行费和开放费。要建立与国际接轨的考核评价制度，对大型科研设施的运行状况、开放和共享情况、科学目标的实现、改进发展情况、管理工作的水平等进行全面评价。
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本文链接：全国政协委员呼吁：让大型科研设施发挥出
http:www.cps800.com/news/2005-1/20051585730.html
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