风能产业发展虽非坦途 长远来看仍有广阔空间

    国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》中指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右，而在可再生能源中风能又占据着举足轻重的地位。根据《规划》，到2010年和2020年，全国风电总装机容量将分别达到500万千瓦、3000万千瓦。然而发展风电并非坦途，遭遇到并网价格高等难题。

    目前，我国风电平均上网电价是每千瓦/时0.5～0.6元，火电则只有0.30元多。对电网公司来说，风电高于火电的价差，需要在电网范围内分摊。例如在内蒙古，由于经济基础较为薄弱，市场对电价承受能力有限，如果市场销售及价格消化仅在区内，内蒙古的风电大规模发展将遇到很大阻力。

    另外风能在我国西北部较为集中，而西北部地区又是欠发达地区，所以消化能力有限也成为制约风电发展的一个难题。但作为清洁可再生能源，风电始终被企业所推崇。

    国华电力有限责任公司战略发展部张部长告诉记者，尽管目前风电发展遇到一些困难，但就长远来看，风电产业有着广阔空间。截止到2006年年底，我国风电装机容量187万千瓦，仅占可利用风能资源的7.39%。随着未来常规能源成本持续上升，风电可再生优势更为明显，发展会更快。中国风电可能在2020年之后超过核电成为第三大主力电源，2050年可能超过水电，成为第二大主力发电电源。

    就成本而言，近年来风电场的建设成本也在逐渐下降。“八五”及“九五”初期，风电场平均综合造价约为10000元/千瓦。到“九五”末期，风电场平均综合造价降到8500元/千瓦。到“十五”末期，风电场平均综合造价已经下降到7000元/千瓦。

    从趋势上分析，风电的上网价格将会由近年的0.55元/千瓦时，下降至2020年的0.40元/千瓦时，而煤电的价格由于煤电污染治理成本的逐年上升，将从近年的0.35元/千瓦时上升至0.40元/千瓦时。届时，风电相对于其他能源，其竞争优势更加突出，为其大规模商业化利用提供了条件。

    据他介绍，目前我国政府对风电企业也有一些优惠政策，如对风电企业实行增值税减半，税率可降至8.5%。但是，他认为国家还应该对风电企业进一步在政策上给予扶持。因为风电企业目前执行的税率比普通能源企业还高。原因在于增值税抵扣环节，由于风电企业不采购任何原材料，日常消耗少，根本没有进项抵扣，而其他能源企业的日常成本高，抵扣后的最终税率往往在4%左右。

    虽然风能资源十分丰富，但目前我国的风电装机容量还不到全国电源的0.5%。中科院电工研究所王亦楠博士认为，尽管我国风力资源巨大，可我国风电开发与国外相比差距很大，风电发展在政策和技术两方面都存在障碍。

    王亦楠认为，我国风电发展一是缺乏发展目标和可实行的战略规划；二是缺乏有效的经济激励政策和强有力的体制保障；三是缺乏鼓励国产化的政策措施；四是缺乏有效的投融资体制；五是缺乏政府指导下的采购政策；六是缺乏强有力的宣传，公众对可再生资源的认识不足。发展风电产业的当务之急是必须大力增加研究和开发技术上的投入以及政策上的扶持，另外培养风电人才也非常急迫。