江西掀起对废旧金属收购业的集中清理整顿风暴

核心提示：“收破烂”是市民所熟悉的一个行业，家里有什么废旧的物品，丢了可惜，送到废品收购站，还有利于资源的回收利用。但是，有一个问题不容忽视，由于收购行业（尤其是废旧金属收购）的不规范，为一些不法分子销赃提供了渠道。尽管警方一直在打击此类偷盗行为，但巨大的利润还是让部分人铤而走险。据警方的数据显示，近年来，江西电力、通信、电视等设施被盗案频发，每年的直接经济损失就接近一亿元。

　　11月26日至12月10日，江西警方在全省开展了对废旧金属收购业的集中清理整顿行动。记者在调查暗访的同时，就这次行动的背景、整治和行业的管理走向，对省公安厅治安总队有关管理部门进行了深入采访。

废品收购点猛增成管理难题

　　●案件直击

　　一个月8通讯基站被盗直接损失25万

　　11月25日15时许，中国联通进贤沥背（北门桥）基站门被人撬开，有人非法进入。这时，值班机房在对基站电池放电时，发现基站电池不在工作，于是推测有人在基站偷盗电池。据基站附近的居民介绍，15时40分左右，有一辆白色面包车停在基站旁边，有几名男子把基站的蓄电池搬到车上（后经了解，是请了几个不明真相的民工帮忙搬运的），进贤基站维护人员马上向公司机房报告。值班机房工作人员立即通知有关人员，要求他们马上赶到现场并报案。

　　碰巧的是，在公司车辆赶往进贤的途中发现了这辆白色面包车，于是一路跟踪后并报案。当天18时左右，在南昌市包家花园，民警将该可疑车辆拦下，扣留了2名犯罪嫌疑人，并在车上发现了被盗物——48节蓄电池。

　　据介绍，犯罪嫌疑人将偷来的蓄电池当成废品卖，一个下午偷盗的48节蓄电池，价值3万多元，卖废品只能卖到 4000～5000元。据中国联通南昌分公司工作人员介绍，一个月来，该公司8个通信基站、11组蓄电池被盗，造成局部通讯业务长时间中断的后果，直接经济损失25万余元，间接经济损失不可估量。

●记者暗访

　　只要有钱赚，收购店老板不问出处

　　“你这里收电缆线吗？”12月14日下午，记者来到南昌市汤家园巷一家废品收购店问老板。老板听后很感兴趣。在问清是铜线的电缆后，该老板向记者开了“8元钱一斤”的卖价。并要求记者带他去看货。

　　记者问老板：“平常收购时，会问电缆线是从哪里来的吗？”该老板大方地回答记者：“你敢卖我就敢收，问那么多干嘛？”

　　记者随后来到位于大士院的一家废品收购店，看到这里收购的大都为废铜烂铁，记者上前问道：“电缆线是怎么收（购）的？”该老板开出价钱后，随口问：“线是从哪里来的？不是偷的吧？还是单位上的？”记者说：“这批线都是单位上的。”该老板立即要求记者带他去拿货。

　　在随后的走访中，记者发现，几乎八成以上的废品收购业主为了赚钱，均对记者所售物品的出处“不感兴趣”，也没有按照公安机关的相关规定，登记出让人的详细资料。

●现状分析

　　废旧收购点猛增成管理难题

　　近几年来，江西废旧金属收购点迅猛增加。一组数据显示，以前江西县级城市一般开设废旧金属收购站点只有1至2家，如今大都增加了数十倍，有的县市多达上百家。

　　从南昌市公安局对废旧金属收购业底数排摸的情况看，该市现有废旧金属收购点363家，从业人员860余人，其中，有照经营的216家，无照经营的149家。这些数据中，还不包括流动收购的站点和收购人员。

　　警方称，废旧金属收购点迅速增多的主要原因，是业主看到了废旧金属经营的高利润。有着多年废旧金属经营经验的张老板对记者说，1公斤电缆线市场价是80元～100元，如果当废铜烂铁收购，每公斤最多也就值十二三元。这其中的利润，可想而知。

　　目前，南昌市被盗贼盗窃的电线、电缆、光缆等生产性物资，多数被当作废旧物品低价卖给废旧金属收购点。在利益的诱惑下，一些狡猾的收购点业主，会连夜将赃物运往外地熔解加工。

　　在南昌市废旧金属收购行业中，还有一支不容忽视的力量，那就是流动收购点。这些从业人员大多骑着自行车走街串巷收购。由于这批从业者大多为流动人口，收购废旧物品更是不讲“规矩”，给该市废旧金属收购行业的管理带来了难度。

非法收购成孕育盗贼的温床

　　前几年，在南昌从事废旧金属收购的人员，一般只是把收购来的废品在本地“二次销售”。如今，他们已经有了直接将货物卖到金属再生加工厂的通道。这种流动的集收购、经销、运转三位一体的经营方式，因其人员目标小、转赃快、机动性强等特点，在废旧金属收购行业中显得很突出。

　　据省公安厅治安总队公共场所和特业管理处副处长万文斌介绍，近年来，江西电力、通信、电视等设施被盗案频发，每年这些设施被盗的直接经济损失就达到了1亿元。另据数据显示，今年1至10月，南昌市电力部门共发生被盗案件51起，运行中的路灯、电缆、变压器等屡屡失窃，造成直接经济损失100多万元，间接经济损失200多万元。而电信部门共发生被盗案件100多起，造成经济损失400多万元。

　　根据南昌市公安局青山湖治安大队清查摸底的情况看，目前，青山湖区废旧物品收购点违法违规经营问题普遍，有的站点未领任何证照就开门营业；多数站点不按规定建立收购物品登记制度，不登记出售人的姓名、住址、身份证件和所收购物品的名称、数量、规格等；有的站点超范围经营，违规收购废旧金属、报废汽车、摩托车，甚至收购供电、电信专用器材和城市公用设施等公安机关明令禁止收购的物品。

　　据了解，11月26日至12月10日，南昌市青山湖警方在全省统一行动中清查了78家废旧金属收购站点，对21家违规站点下发了整改通知书，8家站点被勒令停业整顿。

　　电力、电信、市政公共设施缘何屡屡被盗？警方认为，这与非法废旧金属收购的存在有一定的关系。万文斌副处长称，正是由于非法废旧金属收购的存在，才使得盗窃分子有了销赃渠道，从而猖獗地实施盗窃。换句话说，非法废旧金属收购点的存在，在一定程度上成了孕育盗贼的温床。

●集中整治

　　江西警方掀起清理整顿风暴

　　此种问题的存在，引起公安部有关部门的高度关注和重视。前不久，公安部下发了《关于进一步加强废旧金属收购业治安管理工作的通知》。江西省公安厅及时将该《通知》转发至全省各地公安机关，并于11月26日至12月10日在全省范围内组织开展了一次集中统一清查整顿行动。

　　行动前，公安机关向从事废旧金属收购经营活动的企业和个体工商户发放了《治安管理备案登记表》，并要求其在收到备案登记表的15天时间内向公安机关备案。对未在规定时间内备案、备案事项发生变更后未及时办理变更手续的企业和经营者，公安机关按照《再生资源回收管理办法》有关规定对其予以警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，视情节轻重给予罚款处罚，并向社会公告。

　　行动开始后，各地公安机关在前期工作的基础上，对本地区的废旧金属收购业进行了全面的清理整顿。各地组织开展了深入细致的调查摸底工作，掌握本地区废旧金属收购业的基本情况和存在的问题，排查出重点区域、重点人员，对之集中力量予以整治。

　　整治中，对没有如实登记回收的生产性废旧金属及其出售人有效信息的，江西各地公安机关按照有关规定对其予以了处罚；对收购国家禁止收购的金属物品甚至收赃购赃的，按照《治安管理处罚法》等有关法律、法规的规定予以了查处。

●合力监管

　　“三管齐下”集中清理整治

　　废旧金属收购行业的不规范，引发电力、电信、市政公共设施等国家财产的频繁被盗。在思考对策的时候，市民往往首先会想到公安部门监管不力。事实上，遇到金属物资被盗的案件，公安民警也有很多话要说。

　　省治安总队公共场所和特业管理处副处长万文斌分析，2002年新的行政许可法出台以前，废旧金属收购行业作为特许行业，公安部门要对其进行前置审批。2002年以后，公安部出台的30条便民利民措施中，这一项审批事项被取消。市民要开个废品收购点，只需到工商部门办理营业执照就可开业。

　　此项便民利民措施实施后不久，公安部相关部门对废旧金属收购业的现状进行了调研。调研中，各地均反映目前电线、电缆等金属制品盗窃案上升。前置审批监管取消了，表面上看，公安部门压力少了，实际上此类案件的发案率正在增多。

　　事实上，业主只要具备合法有效的经营场所和一定的资金，都能持身份证办理废品收购营业执照。而工商部门的权力也很有限，只能对非法经营的收购点进行取缔。随着非法收购点业主流转非法废旧金属手段的提高，工商部门执法难度增加了。

　　有识之士称，在废旧金属收购行业由公安、工商、内贸办等三家政府职能部门管理的情况下，“三管齐下”，才是整治废旧金属收购行业的“猛药”。

●行动战果

　　113个未备案收购站点遭查处

　　6月12日起至今，江西各地开展了打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施专项斗争。专项斗争中，我省各地公安机关不断组织清查围剿、破案追逃等行动，破获了一批盗窃“三电”的案件。截至11月底，全省各地共破获“三电”刑事案件811起，抓获犯罪嫌疑人456 人，打击处理175人，打掉犯罪团伙62个；查处“三电”治安案件483起，处罚431人，查获违反治安管理团伙39个；检查废品收购站（点）710余个，查处未向公安机关备案的废旧金属收购点113个，其中关闭取缔55个，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。