十届全国人大五次会议举行记者招待会，发改委主任马凯就经济社会发展和宏观调控等答中外记者问。
节能减排“三个不变、一个加大”
在回答记者提出今年为什么没有再提节能减排年度目标时，马凯说，主要是考虑节能减排是由多种因素所决定的。有些措施在当年即可见效，有些措施可能在以后几年见效。因此，把５年的节能减排目标比较准确地分解到每一年，有一定的难度。
他同时强调了政府在节能减排方面的“三个不变、一个加大”。“三个不变”是：第一，决心不变。面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。第二，目标不变。“十一五”规划《纲要》提出的单位GDP能耗在五年内要降低 20%左右，主要污染物排放要减少10%，这个目标坚定不移，要确保实现。政府每年要负责任地向人大报告年度节能减排的工作情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。第三，责任不变。国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市，各省区市和有关企业要切实负起责任，并根据当地的实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力完成。“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不能减弱，相反要继续强化。在这次政府工作报告中，总理提出了八方面的措施，我们要会同有关部门和各地方、各企业，扎扎实实地去落实。
积极稳妥、渐进地推进资源性产品价格改革
对资源性产品价格改革方面的问题，马凯说，价格改革是中国改革过程中一个非常关键的环节。目前需要进一步理顺资源性产品价格和要素价格，改革势在必行。政府将采取积极稳妥、渐进的方式推进石油、天然气、水等资源性产品价格的改革。
马凯说，目前资源性产品价格存在的主要问题是，不少资源性产品价格不能完全反映资源的稀缺程度以及环境成本，不利于转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。
他强调，资源性产品是基础性产品，往往牵一发动全局，所以在推进改革时应当统筹兼顾，考虑对各方面的影响，特别是对低收入阶层要给予适当补偿。
中国有能力主要依靠自己解决能源需求
马凯在回应“中国对世界能源构成威胁”的言论时说，中国完全有能力主要依靠自己的力量解决能源需求问题。
他说，事实胜于雄辩。从过去看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题，能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织的国家高20个百分点，比美国高 30个百分点。我们真正短缺的是石油和天然气，但石油天然气，无论是人均消费水平，还是人均进口水平，都是很低的。拿人均进口量来说，我们是100公斤，世界平均是400公斤，而美国是2.1吨，日本也接近2吨，都是我们的20倍。不去说那些消费量、进口量高的国家对世界石油安全造成威胁，反而说我们消费量、进口量低的国家对世界能源安全构成威胁，显然这是不公正的。
从未来看，我们完全有能力继续主要依靠自己的力量解决能源需求问题。一方面，能源供给还有潜力，不但有丰富的煤炭资源，石油、天然气勘探开发也还有潜力，特别是清洁能源、可再生能源开发的余地非常大。另一方面，节能的潜力也非常大。现在我们的能源效率和国外先进水平比有较大差距，但是差距就是潜力。只要我们一手千方百计抓增加能源供给，另一手千方百计抓节能，未来也一定能够主要依靠自己的力量解决好能源问题。
马凯强调，中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁，中国是维护世界能源安全的积极因素。
提出8%增长速度指标是着眼实现又好又快的发展
马凯在回答中国经济增长预期目标的问题时表示，综合各种因素看，去年10.7%的增长速度总体上是正常的，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。
他说，如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。
对今年GDP增长目标定为8%，马凯表示，这一目标着眼于转变经济增长方式、调整结构、提高经济运行的质量，避免盲目攀比速度和层层加码。
节能减排“三个不变、一个加大”
在回答记者提出今年为什么没有再提节能减排年度目标时，马凯说，主要是考虑节能减排是由多种因素所决定的。有些措施在当年即可见效，有些措施可能在以后几年见效。因此，把５年的节能减排目标比较准确地分解到每一年，有一定的难度。
他同时强调了政府在节能减排方面的“三个不变、一个加大”。“三个不变”是：第一，决心不变。面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。第二，目标不变。“十一五”规划《纲要》提出的单位GDP能耗在五年内要降低 20%左右，主要污染物排放要减少10%，这个目标坚定不移，要确保实现。政府每年要负责任地向人大报告年度节能减排的工作情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。第三，责任不变。国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市，各省区市和有关企业要切实负起责任，并根据当地的实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力完成。“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不能减弱，相反要继续强化。在这次政府工作报告中，总理提出了八方面的措施，我们要会同有关部门和各地方、各企业，扎扎实实地去落实。
积极稳妥、渐进地推进资源性产品价格改革
对资源性产品价格改革方面的问题，马凯说，价格改革是中国改革过程中一个非常关键的环节。目前需要进一步理顺资源性产品价格和要素价格，改革势在必行。政府将采取积极稳妥、渐进的方式推进石油、天然气、水等资源性产品价格的改革。
马凯说，目前资源性产品价格存在的主要问题是，不少资源性产品价格不能完全反映资源的稀缺程度以及环境成本，不利于转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。
他强调，资源性产品是基础性产品，往往牵一发动全局，所以在推进改革时应当统筹兼顾，考虑对各方面的影响，特别是对低收入阶层要给予适当补偿。
中国有能力主要依靠自己解决能源需求
马凯在回应“中国对世界能源构成威胁”的言论时说，中国完全有能力主要依靠自己的力量解决能源需求问题。
他说，事实胜于雄辩。从过去看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题，能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织的国家高20个百分点，比美国高 30个百分点。我们真正短缺的是石油和天然气，但石油天然气，无论是人均消费水平，还是人均进口水平，都是很低的。拿人均进口量来说，我们是100公斤，世界平均是400公斤，而美国是2.1吨，日本也接近2吨，都是我们的20倍。不去说那些消费量、进口量高的国家对世界石油安全造成威胁，反而说我们消费量、进口量低的国家对世界能源安全构成威胁，显然这是不公正的。
从未来看，我们完全有能力继续主要依靠自己的力量解决能源需求问题。一方面，能源供给还有潜力，不但有丰富的煤炭资源，石油、天然气勘探开发也还有潜力，特别是清洁能源、可再生能源开发的余地非常大。另一方面，节能的潜力也非常大。现在我们的能源效率和国外先进水平比有较大差距，但是差距就是潜力。只要我们一手千方百计抓增加能源供给，另一手千方百计抓节能，未来也一定能够主要依靠自己的力量解决好能源问题。
马凯强调，中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁，中国是维护世界能源安全的积极因素。
提出8%增长速度指标是着眼实现又好又快的发展
马凯在回答中国经济增长预期目标的问题时表示，综合各种因素看，去年10.7%的增长速度总体上是正常的，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。
他说，如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。
对今年GDP增长目标定为8%，马凯表示，这一目标着眼于转变经济增长方式、调整结构、提高经济运行的质量，避免盲目攀比速度和层层加码。
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编辑：news
来源：发改委
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来源：发改委
本文链接：发改委主任马凯：节能降耗仍为主要议题
http:www.cps800.com/news/2007-3/2007389253.html
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