太阳能电池扶持政策催生太阳能电池泡沫

    此前太阳能电池经历了10年以上的默默无闻的研究开发，终于能够投入生产了，而今后与太阳能电池完全不相关行业的厂商都将纷纷从设备厂商那里购买整条生产线，随即开始批量生产，这样的情况会越来越多。估计2008年下半年，仅仅这些新厂商的产量就会大大超过2GW/年。据日本资源综合系统的调查，2006年全球产量将达2.521GW、日本的产量将达927.5MW，从这些数字可以看出此番浪潮的势头之大。其势必会推动目前年增长率已经高达40％以上的全球产量的进一步增长。另外，由于这些新厂商多分散在美国、中国和韩国等国家，因此基本可以肯定在今后1～2年内，日本居首位的不同地区太阳能电池模块产量排名不会发生太大的变化。

　　产量和厂商数量迅猛增加的背景是各国政府都出台了强有力的太阳能电池扶持政策。开始于德国的、针对太阳能电池所发电力的高价收购政策“Feed-in Tariffs”如今已经开始被欧洲的大部分国家、韩国、美国以及加拿大的部分州所效仿。也就是说，“太阳能电池是棵摇钱树”，越来越多的其它行业厂商开始卷入太阳能电池的生产。

　　另一方面，日本为了扶持太阳能电池事业，曾经推出了“Sun Shine计划”和“New Sun Shine计划”等，但这些计划在全国范围内现在基本都已实施完毕。或许正是因为这个原因，在其它国家和地区太阳能电池产量猛增的同时，日本的产量基本保持原来的状态。单单从这一角度出发，笔者真的想呼吁“日本也应该再次出台不亚于其它国家的太阳能电池扶持政策”。

　　不过，在此次采访中所遇到的日本著名厂商中，却没有人强烈要求政府出台像Feed-in Tariffs一样的强有力的扶持政策。反倒是听到很多人担心搞不好就会把市场推向泡沫化，“现在产量增长并不能反映真实的需求，而是一种投机性现象”（某日本著名厂商）。

　　政府的扶持政策确实有强心剂的作用，但并不是说所有的国家都可以一直推行这样的政策。事实上，在德国很早以前就有人建议调整这一政策。扶持政策最初的目的是：鼓励厂商量产太阳能电池、大力降低成本，然后在扶持政策取消的情况下，也能自发地形成市场。而现在，“因为有扶持政策，所以没有必要花这么大力气来降低成本，结果就出现了价格一直降不下来的讽刺性结果”（某太阳能电池厂商）。因此，一旦各国终止扶持政策，太阳能电池很可能就会陷入严重的生产过剩局面。从现在产量急剧增长的情况来看，笔者以为“如何在不引发混乱的情况终止这些扶持政策”是非常重要的。

　　笔者还听到了一位日本某太阳能电池相关人士的观点：没有扶持政策的日本的现状是值得肯定的。“在没有政府补助资金的情况下能基本持平，这并不是一个很坏的结果。因为日本已经先于全球进入了太阳能电池市场的自律运行阶段”。尽管如此，笔者怀疑在与其它国家厂商的竞争中，仅仅这样是不是能够生存下去。不管怎么样，在今后的太阳能电池扶持方面，一定要恰到好处地把握好方向和尺度。（记者：野泽 哲生）