日本新能源战略分析

    作为世界第二大经济体，日本是世界上主要能源消耗大国，而且其能源严重依赖进口。但是近年来日本节能技术使能源利用效率大幅提高，新能源开发利用出现扭亏为盈的、倍增趋势，使日本经济抗风险能力大大增强，对传统能源的依赖大幅降低，部分日本新能源企业开始出现向海外扩张的新迹象，有日本专家甚至提出，日本从能源进口大国转变为能源输出大国不再是梦想。

    在今年八国集团会议等一系列国际会议期间，日本充分利用全球气候变暖越来越引发世界瞩目这一趋势，凭借其目前暂时领先的节能及新能源开发技术优势，加速抢占全球新能源市场。可以预见，日本将利用明年八国集团会议东道主的契机，进一步大力争夺在新能源开发的主导权。随着中国经济的快速发展，能源和环境问题迟早会成为制约我国发展的瓶颈，因此，我们应该尽早制定相关对策，未雨绸缪，大力发展可再生能源。

（一）日本大力发展新能源

    乘坐新干线列车经过名古屋到达岐阜羽岛车站时，远远看到一座气势磅礴的建筑物——三洋太阳能研究所。它始建于２００１年１２月，是世界上规模最大的太阳能电池发电系统，５０４６块黑色的太阳能电池板发电功率达到６３０千瓦，每年发电５３万度，减少二氧化碳排放９５吨。这座建筑全长３１５米，高３７．１米，重３０００吨，由四根粗大的支柱擎起，远远望去就像阳光下的黑色弧线勾勒出的巨大船形建筑飘浮在空中，因此这里也被称作“太阳能方舟”。三洋电机太阳电池科学馆馆长阪本贞夫介绍说，“太阳能方舟”是追求清洁能源，探索利用太阳能发电的象征。　　

    据了解，资源短缺的日本多年来一直积极开发太阳能、风能、核能等新能源，利用生物发电、垃圾发电、地热发电以及制作燃料电池作为新能源，特别是对太阳能的开发利用寄予厚望。经过多年发展，太阳能在日本已逐渐普及，很多家庭都购买了太阳能发电装置。从２０００年起，太阳能光伏发电、太阳电池产量多年位居世界首位，约占世界的总体产量的半壁江山。　　　　

    三洋电机广报部负责人大岩明彦介绍说，三洋电机从事太阳能研究有几十年的历史，但是却一直处于亏损状态，真正出现盈利仅仅是这两三年的时间。现在三洋电机的总销售额大概是２．４万亿日元左右（１美元约合１２３日元），其中太阳能电池的销售额大概在５５０亿－６６０亿日元。在长期的亏损中，三洋电机坚持下来是因为坚信太阳能的开发利用将是２１世纪的核心事业。

    据悉，由于太阳能电池产业开始出现盈利，三洋电机将投产４００亿日元提高太阳能电池的全球产量。而全球太阳能生产排名第一的日本夏普公司也宣布将重拳出击，扩大在太阳能电池领域内的优势，并计划向生产核心部件的奈良县的葛城工厂投资约３０亿日元，以在近期将产能由６００万兆瓦提高到７１０兆瓦。此外，夏普公司还计划把英国组装厂的产能提高一倍，到２０１０年度将把太阳能电池销售额由目前的１６００亿日元提高到５０００亿日元。日本京瓷公司也计划投入４００亿－５００亿日元，在２０１０年之前使产能提高一倍，将发电量由目前２４０兆瓦提高到５００兆瓦。京瓷公司同时还计划扩建全球各地的组装厂，向市场推出发电效率比目前提高约５％的新产品。此外，日本三菱重工也计划投资额２００亿日元以上，将电力生产能力从今年春季的年５.４万千瓦提高到１５万千瓦以上。

（二）日本新能源开发利用日益普及　

    由于科技的不断进步，日本新能源市场份额不断扩大，各项新能源均呈现倍增趋势。

    在太阳能利用领域，日本居民光伏屋顶系统最近５年平均年增长率极为迅速，其中２００２年生产能力增长了４７％，２００３年增长了４５％，２００３年底，总计安装８８．７万千瓦，２００４年达到１１３．２万千瓦，日本政府计划２０１０年总计安装４８２万千瓦，将比２００４年增加３倍以上。

    另外，作为最新的研制成果，太阳能电池还被应用到汽车领域，被业界寄予厚望。马自达是全球首家在天窗上采用了太阳能电池的汽车公司，在２００５年东京车展期间，马自达又展出了概念车“先驱”，在太阳能电池动力方面又进行了一定的改进。在玻璃车顶后部和后掀门下部配备了“透光太阳能系统”，这种太阳能电池具有良好的透明性及设计性。

    在风能发电领域日本也取得了引人注目的成绩。２００２年日本风力发电能力为４６万千瓦，２００３年度７３万千瓦，２００４年度达到１００万千瓦，日本权威专家预计到２０１０年，全国的风力发电能力将达到３００万千瓦。

    在新能源环保汽车方面，日本运输省及环保省的官员宣布，日本将尽量提升低污染汽车的使用率，计划把双动力引擎汽车和燃料电池汽车的数量从目前的６０多万辆增至２０１０年的１０００万辆。

    日本还正式出台了新产业创造战略，把燃料电池放在举足轻重的地位，日本能源厅的数字表明，２００４年日本燃料电池能相当于１万千瓦，而到２０１０年将剧增到２２０万千瓦。有关专家估计到２０１０年，燃料电池市场规模约为１万亿日元，到２０２０年预计市场规模将翻８倍，达到８万亿日元。

    由于日本新能源呈现倍增趋势，日本政府提出，到２０３０年日本对石油的依赖程度将由现在的５０％降到４０％，而新能源比重将不断上升。虽然相对传统能源来说，目前新能源比重依然很小，但是一直跟踪研究日本新能源开发的日本资源综合研究所所长一木修对远景相当乐观，他提出，日本利用高科技转化利用太阳能，并利用太阳能电池储存能源，这在操作技术上已经可以做到，只是在进一步普及中还有许多困难，但一旦突破以后将是取之不尽用之不竭的清洁能源，由此日本可以实现能源进口大国到能源输出国家的梦想。虽然目前太阳能研究、利用取得了一定的进展，但是相对于太阳能开发利用还有非常巨大的空间。

（三）日本企业加速抢占全球新能源市场

    除太阳能电池领域以外，日本企业在全球风能市场、地热资源市场、核电市场、燃料电池等领域都展开市场攻势。松下电器等公司纷纷推出了家用燃料电池，山形县立川町１１台风车发电量达到町内消费电力的６０％，岩手县建成了日本第一座牛粪便发电厂。日本首都东京兴建国内最大生鲜垃圾发电厂，设计垃圾处理能力每天为１１０吨，相当于７３万人排出的生鲜垃圾量，用这些垃圾发电产生的电能可供２４２０户使用。

    日本风力发电机龙头企业三菱重工今年扩大了面向美国地区的市场攻势，据悉在今年５月已得到５家美国风力发电公司７８８台大型风力发电设备的订单。据业内人士透露，这将是三菱重工迄今为止接到的最大风力发电设备订单，估计总金额将达１６００亿日元以上。此外，三菱重工还计划凭借全球最大的风力发电机开拓欧洲市场，该发电机为海上机型，水深３０米以内均可安装，１台即可满足４０００户家庭用电。今年三菱重工还首次涉足中国风力发电市场，该公司目前已与宁夏发电集团旗下的吴忠仪表公司就提供中型风力发电设备的制造技术授权达成了协议。三菱重工计划２００８年度的销售额提高到约１５００亿日元，全球市场份额扩大到目前的５倍，以争取获取全球风力发电市场１０％的份额。

    另外，据日本媒体报道，三菱重工在今年３月还在美国获得２座核反应堆订单，订单金额预计达６０００亿日元，该核反应堆将于２０１５年投入运行。据悉，这是美国政府时隔约３０年后重开核电建设项目之后第一笔日本企业获得的订单，是日本自主开发的反应堆首次向海外出口。　

    此外，日本神钢电机就风力发电系统与一家印度环保设备厂商展开了合作，共同开发当地风资源。日本九州电力、住友商事在风力资源稳定的中国内蒙古赤峰市与中国某集团公司签署了有关在内蒙开展风力发电业务的可行性调查协议。在地热资源丰富的印尼苏门答腊岛北部，日本伊藤忠商社及印尼石油天然气公司、能源国际等企业将在这里联合建设全球最大的地热发电站群，总发电能力将达到约３３０兆瓦，第１个发电站将于２００７年开工，预计２００９年完成。日本住友商事今年２月同样接到了印尼地热资源开发总额达１４０亿日元的大额订单。

（四）日本新能源战略的主要特点

    纵观日本在发展新能源中的主要措施和办法，主要有以下两大特点。

    第一，７０年代石油危机重挫日本经济以后，日本举国上下对能源安全具有了强烈的危机意识。在此背景下，日本政府推行能源“阳光计划”，三十年坚持实施新能源战略，确保在战略上未雨绸缪，及早应对尽占先机。　

    １９７４年日本提出新能源技术开发计划，此后又分别于１９７８年和１９８９年提出了“节能技术开发计划”和“环境保护技术开发计划”。１９９３年，日本政府将上述三个计划合并成了规模庞大的“新阳光计划”。“新阳光计划”的主要目的是为了在政府领导下，采取政府、企业和大学三者联合的方式，共同攻关，克服在能源开发方面遇到的各种难题。“新阳光计划”的主导思想是实现经济增长与能源供应和环境保护之间的平衡。“新阳光计划”的主要研究课题大致可分七大领域，即再生能源技术、化石燃料应用技术、能源输送与储存技术、系统化技术、基础性节能技术、高效与革新性能源技术、环境技术等。其中，再生能源技术研究包括太阳能、风能、温差发电、生物能和地热利用技术等，其中最受重视的是太阳能。从目前的效果来看，经过多年的开发，日本太阳能研究已经达到了世界最高水平。１９９７年至２００４年间，日本的太阳能普及始终保持着９０％的增长率。在研究超高效太阳能电池方面，日本已经达到在锗和硅片上形成结晶，并使每１平方厘米单晶上的能量转换率分别达到约３１％和１８％，居世界领先水平。

    第二，实施新能源战略以后，日本政府又确定了激励导向、政策导向、价格导向等一系列措施办法，在“战术”层面确保新能源战略付诸实施。　　

（１）激励导向

    据了解，为保证“新阳光计划”的顺利实施，日本政府每年要为该计划拨款５７０多亿日元，其中约３６２亿日元用于新能源技术开发。１９９７年至２００４年间，日本政府向用于住宅屋顶上的太阳能电池板安装工程投入了１２３０亿日元的资助金。由于政府全力支持，社会资金也大量投入“阳光计划”项目，使日本的太阳能发电产业很快跃居世界领先地位。

（２）政策法规导向

    日本以前每年家畜排泄物为９１００万吨，食品废弃物为２０００万吨，给环境带来沉重的负担，根据有关法律到２００４年月１１月家畜排泄物禁止露天堆放，到２００６年排出生鲜垃圾的单位要减少２０％，同时对排出的垃圾有义务进行循环利用。在政策法规框定的“红线”的刺激下，生物发电在日本悄然兴起。

（３）价格导向

    在“阳光计划”实施期间，日本政府重视培育新能源市场，对新能源消费者实施“直补”政策。太阳能发电在日本刚兴起时，由于用户少，成本特别高，功率３０００瓦发电设备价格约为６００万日元，这够交几十年的电费。但是日本普及太阳能发电决心很大，对每户住宅太阳能电池板采取补助制度，于是使用太阳能电池板的住户越来越多，市场价格也随之大幅下降，由此新能源市场进入良性循环阶段。但是，据日本民间智囊团“环境能源政策研究所”有关人士透露，由于日本中央政府在２００５年取消了太阳能发电相关补贴制度以后，日本本土太阳能发电明显呈上升乏力趋势，加之德国太阳能发电后起直追，因此日本在这一领域连续两年被德国反超，并且差距呈扩大趋势，特别是在２００６年德国国内的太阳能发电将近日本的两倍。日本太阳能发电企业因此对日本中央政府过早取消太阳能补贴政策颇有微言。所以，为了在某种程度上改善日本国内太阳能发电落后于德国的形势，日本通过地方政府对太阳能发电的相关补贴政策可能还会保留一段时间。

（五）日本合力攻坚的举国体制值得认真研究和学习

    目前，围绕日本的新能源战略正在形成诸多相关产业。仅在太阳能发电产业领域内，就有硅片、太阳能电池制造、光玻璃原材料、变流器以及架台等周边产业，此外还有住宅厂家、一些电器设施店等等。这其中的每一个产业一方面既从中受益，一方面又都是整个日本新能源战略的细节支点。

    日本资源综合研究所所长一木修认为，日本的太阳能发电产业能够自１９９７年以来连续８年位居世界第一，与日本政府、产业、学校联合进行技术开发以及社会各界鼎立支持是分不开的。正是由于政府对太阳能利用进入普及阶段大力支持，太阳能开发厂家进行设备投资生产、努力降低成本以及政府、团体、企业、个人等消费者对于太阳能利用理解与支持，才使日本的太阳能产业有了较大的起色。同时，太阳能产业的发展，也会带动众多产业从中受益。

    日本新能源机构有关负责人介绍，新能源机构的使命就是为进行多种多样的新能源开发提供基础性的调查研究情报，以及为新能源普及的各种支援活动展开各类宣传，同时负责就新能源政策有关问题向国家建言献策。据了解，以日本新能源机构为桥梁，日本各类企业纷纷就新能源合作开发展开了合力攻坚的各种活动。日本各行各业的大企业很多都是这个机构的赞助会员，赞助企业会员遍及汽车、数码家电、钢铁、电信、银行、商社等日本各主导产业的龙头企业。在这种体制下，合力攻坚的成果为赞助会员优惠享有，而由于赞助会员面非常广，因而成果能够在较短的时间内迅速为各行各业所共享，从而惠及整个国家。

    实施新能源战略，对于日本这样资源缺乏的国家，其意义自不待言。同样，对于我国这样一个有着１３亿人口的发展中国家，其意义更是不言而喻，不仅可以有效地缓解我国在发展经济中能源瓶颈的制约和环境污染、生态破坏的威胁，而且可以极大地促进我国居住环境的改善、社会的可持续发展、提高企业的综合国际竞争力。另外，我国传统经济中的重污染、高能耗、资源枯竭等问题也会得到较好地解决。

    记者在采访调研中感受到，目前原油价格一路高涨，既为能源利用提出了巨大的挑战，同时也为新能源开发提供了巨大的时代契机。谁能最先攻克难关，谁就将一举拉开能源技术的“代差”，占据空前的竞争优势。同时，也将为人类作出更大的贡献。在这种大趋势下，中国或者因为动作迟缓而被拉开“代差”，或者就是充分利用能源利用转型的时代机遇，充分利用后发优势，实现跨越式的赶超。

    此间有识之士建议，我国应从战略高度看待新能源发展的历史性机遇，要勇于和发达国家站在同一起跑线上，主动参与竞争，而不是被动等待技术转让。应该迅速制定应对新形势下清洁能源动力的战略转换，充分利用后发优势，大胆吸取日本等发达国家在发展新能源中的经验教训，从各个角度跟踪世界能源动力方面的最新技术成果，加大自主研发能力，实现高起点跨越式赶超，从而在世界各国２１世纪的竞争中占领制高点。