郑州市电动自行车发展状况调查及管理对策研究

   8月30日，“郑州可能限行电动自行车”的消息经媒体报道后，立刻在市民中引起了巨大的反响。郑州市目前电动自行车拥有量约50万辆，其中不符合《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准规定（电动自行车的最高时速应不大于20km/h；整车质量应不大于40kg；具有脚踏行驶能力，电动机额定连续输出功率应不大于240W）的电动自行车（俗称“电摩”）为40万辆，占总数80%以上，符合要求的仅有10万辆，大量的电动摩托车对郑州市道路交通产生极大的影响。

    另外虽然电动摩托车低噪声、无废气，以环保型著称，但并非零污染产品。目前市场上电动摩托车所使用的电池65%是铅酸电池，30%是镉镍电池。铅酸电池被全球认为是最有害的污染物之一，镉也是重要的污染源。按每辆电动摩托车每年产生2块废电池算，以目前的保有量每年将产生数万计的固体废弃电池，如果回收和无害化处理问题不解决，势必造成对土壤、水源等的污染。因此，从环保角度考虑，在目前低价位的环保电池研制尚不成熟，废旧电池回收体系及监督体系还未建立的情况下，不宜发展电动自行车。

    郑州市电动自行车管理对策研究

    根据郑州市抽样调查结果显示，电动自行车已经发展到50余万辆，超过国家技术标准（40公斤）的电动自行车占60%，符合国家技术标准（20公里/小时）仅占20%，且电动自行车的发展呈现出自由快速发展的趋势。

    郑州市如果不对电动自行车管理措施进行深入研究，制定出切实可行的电动自行车管理措施，电动自行车的发展和管理问题将会成为社会的突出问题，与郑州市社会和经济的发展极为不相符。同时，电动自行车目前发展趋势为电动摩托车，郑州市在97年以市长令的形式颁布了郑州市限制发展摩托车，2007年将全部取消摩托车上路行驶，不对电动摩托车制定限制措施，将给城市交通管理带来极大的交通问题。针对目前已经出现的种种问题，郑州市需要由工商、质检、交管等部门倾力合作，共同采取措施加以解决

    （一）质检、工商部门联手严把电动自行车的质量和销售关。严格检查，防止质量不合格的电动自行车流入市场，从源头上减小电动自行车对交通安全的危害。

    （二）规范电动自行车管理政策。根据《电动自行车通用技术条件》（GB17761—1999）规定：电动自行车的最高时速应不大于20km/h；整车质量应不大于40kg；具有脚踏行驶能力，30min的脚踏行驶距离应不小于7km；一次充电后的续行里程应不小于25km；以最高车速作电动匀速骑行时（电助动时以15-18km/h速度行驶）的噪声应不大于62dB（A）；电动骑行100km的电能消耗应不大于1.2kW.h；电动机额定连续输出功率应不大于240W；以最高车速电动骑行时（电助动以20km/h的车速骑行），其干态制动距离应不大于4m，湿态制动距离应不大于15m。

    对于符合《电动自行车通用技术条件》的电动自行车，依据《道路交通安全法》第一百一十九条规定，纳入非机动车管理范围，并按照《道路交通安全法》第十八条进行登记，车主可凭身份证明、购车发票、产品合格证到交警部门办理注册登记手续，核发《电动自行车行驶证》和安装电动自行车牌，取得牌照前，不得上路行驶。

    （三）全面取缔电动摩托车（俗称“电摩）政策。对不符合《电动自行车通用技术条件》技术要求，以电动力驱动的轮式车辆，应认定为电动摩托车，电动摩托车不在国家发改委允许入户上牌目录，不能登记上牌，不得上路行驶。

    但对为避免出现社会矛盾，构建和谐社会，借鉴国内其它城市管理措施，对已经购买不符合国家技术规范标准的电动自行车，采取控制出行路线，3年取缔政策：

    一是，自政府发布公告之日起，3年后全面取缔电动摩托车；

    二是，对电动摩托车出行路线进行限制：自公告之日起，半年内市区一环（四桥一路、嵩山路、陇海路、紫荆山路）禁止电动摩托车通行。半年至二年内，市区三环内禁止电动摩托车通行。三年后全市禁止电动摩托车上路。

郑州市公安局交警支队 长安大学