太阳光伏能源标准 加快制定跟上国际步伐

    光伏产业已成为世界发展最快的高新技术产业。如何加快光伏标准的出台速度，是我国应尽快解决的问题。

    丰富的太阳辐射能凭借取之不尽、用之不竭、无污染、廉价、人类能自由利用等一系列优势，成为21世纪最有潜力的能源。资料显示，最近10年世界太阳能电池产量平均增长率为40%，最近5年平均增长率为45.4%，最近3年的平均增长率超过50%，光伏产业已成为世界发展最快的高新技术产业之一。因此，规范整个产业的相应标准亦备受关注。

    我国对光伏标准十分重视

    世界各国对可再生能源日益关注，德国、日本等国制定的激励政策，极大地促进了光伏市场的发展。光伏市场的发展令业界对光伏标准的需求变得越来越强烈，随着我国加入WTO光伏产业的迅速发展壮大，特别是我国光伏产品目前绝大多数是出口，国际上对产品认证的要求越来越高，光伏标准在我国光伏技术发展、光伏工程、光伏商业活动中变得举足轻重。

    合肥阳光电源有限公司总经理曹仁贤表示，中国光伏行业的市场主要在国外，但我国地域辽阔，太阳能资源丰富，太阳能在中国的应用前景广阔。制定、推广、贯彻中国自己的光伏标准迫在眉睫。

    光伏标准受到广泛关注。云南师范大学太阳能所刘祖明教授告诉记者，我国很重视光伏标准化工作，早在1984年3月5日，我国在北京成立了全国太阳光伏能源系统标准化工作组，工作组成员由9人组成。1987年6月在天津成立全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会(简称“标委会”)。标委会是负责全国太阳光伏能源系统的标准化技术归口工作，下设秘书处。标委会成员单位包含了国内主要的研究、生产单位，基本反映了中国光伏行业的最高水平。

    刘祖明介绍说，目前我国已正式出台光伏国家标准29项，行业标准10项。其中，基础通用类标准2项，太阳电池和组件类标准20项，已完成制定等待出台的有：《光伏器件第10部分：线性度测量方法》、《地面用晶体硅太阳电池通用规范》、《光伏组件安全鉴定第2部分：试验方法》；光伏BOS（光伏系统平衡部件）部件类标准1项，已经制定完成等待出台的标准是《并网光伏发电专用逆变器技术要求和试验方法》；光伏系统类标准6项，目前已制定完成、等待出台的标准有《独立光伏系统技术规范》、《独立光伏系统的特性参数》、《独立光伏系统-设计验证》、《并网光伏发电系统安全规范》、《光伏系统并网性能测试方法》等。

    在上世纪90年代，我国制定标准以自己制定为主，形成自己的太阳光伏能源系统标准化体系，随着国际交往的增多，逐渐变成以IEC（国际电工委员会）标准转换为我们的国家标准。中国光伏标准与国际接轨做得很好，已出台的标准中有18项等同采用IEC的标准，可以说，我国的标准基本上是国际通用标准。

    近年来国家标准化管理委员会鼓励企业承担标准的编制工作，各企业均可申请制定标准，在申请时需要提供标准的初稿，审查归口工作由专业标委会负责。刘祖明表示，这种做法引导企业积极参与光伏产品相关标准的制定，并使产品在刚推广时就有相应标准规范市场。水平较高的标准可推荐到国际上，争取成为国际标准。但国家标准代表国家的产业化及科技水平，每个承担标准制定的企业，应明确是代表国家来提出标准，不是仅代表企业来提出标准。

    刘祖明说，GB/T9535-1998《地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型》对国内光伏标准制定有借鉴意义。在1999年世界银行及GEF（全球环境基金）援助中国光伏项目时，要求提供中国的光伏组件标准，当时他们只找到老国标，发现与IEC的标准相差甚远，这样他们将该项目暂时搁置，后来知道我国已将IEC标准转换为中国标准后，很快认可新标准，并开始推进该援助项目。GB/T9535实施后，许多厂家提高了产品质量。2002年我国实施了“送电到乡”工程，要求所用的组件应符合该标准，保证了光伏组件的质量。

    目前国内已有多个厂家的晶体硅光伏组件通过了该标准的国际认证，产品在出口方面也得到国际的认可，提高了产品的竞争力。

    曹仁贤介绍说，阳光电源公司主要负责光伏并网逆变器标准的起草，光伏并网逆变器设备是光伏发电接入电网的重要部件。因此，光伏并网逆变器标准是光伏标准体系中的一个重要标准，目前该标准已完成报批。

    认证体系质量保证体系要跟上

    目前中国太阳能电池产量越来越大，产品98%以上出口，国际对中国制造的质疑同样体现在光伏产品上，国际市场认证要求越来越严格。我国产品出口需要得到进口国家认可的检测机构认证，但我国在光伏领域没有正式开展认证工作。由于在中国光伏产业还是一个较小的行业，且没有涉及重要的安全问题，我国没有对其要求强制认证，但随着国际光伏市场的要求日益严格，开展认证已变成业主的普遍要求。

    刘祖明表示，中国已具备经国家授权的认证机构，可按照相关国家或国际标准进行产品检测，在硬件环境上已具备开展光伏产品认证的条件。国内的光伏检测单位主要有天津电源研究所、上海空间电源研究所、中科院太阳光伏发电系统和风力发电系统质量检测中心。在检测认证方面最重要的进展是，国家已批准在江苏无锡建设国家级光伏监测中心，这是我国光伏行业的大事。

    为了适应国内外光伏产业的飞速发展，保证中国太阳光伏能源产业健康发展，由国家发改委、世界银行、全球环境基金可再生能源发展项目开展的“建立中国太阳能光伏产品认证体系”项目已启动。该项目承担单位北京鉴衡认证中心，于2006年8月1日召开了“建立中国太阳能光伏产品认证体系”项目启动会暨实施规则研讨会，并成立了“太阳能光伏产品认证技术委员会”。随后，该技术委员会就项目组起草的《独立光伏系统认证实施规则》、《地面用晶体硅光伏组件产品认证实施规则》、《充放电控制器、直流/交流逆变器认证实施规则》、《光伏系统用阀控式密封铅酸蓄电池技术规范》进行了讨论，基本完成实施规则和技术规范的编写工作。

    我国最早的地面光伏产品应用主要是为常规电力无法应用的地方提供电力支持，如航标灯、通信中继站、石油管线阴极保护等。当时光伏产品价格高，不能大批量应用，相关的检测较为简单。随着国内光伏产品应用量的加大，产品质量控制要求也逐步加强。

    国内最早大规模应用产品质量检测的项目是2000年实施的“光明工程”先导项目，在此次项目的运行中明确了产品质量要求，成立了技术专家组，编写了光伏产品质量检测评分办法。随着2002年国内的“送电到乡”项目和世界银行光伏产品商业化项目的开展，光伏产品的检测和质量监控越来越被业主和用户认知。

    目前国内光伏产品质量良莠不齐，“光明工程”先导项目首次开展了产品质量检测和控制，由于该项目是第一次部分参照IEC标准进行产品测试，国内厂家在产品质量上还存在较多问题，这次测试为国内的生产厂家的质量问题敲响警钟。当时国内采用的检测标准普遍低于IEC标准，此次质量检测较为真实地反映了国内生产厂家的质量现状，但是问题大部分出现在出口和来料加工厂、封装厂等方面。

    由于国内厂家主要的光伏市场在国外，加上国内的检测认证工作滞后，没有国内厂家愿意在中国进行认证和试验，而愿意将产品送到国外，国外认证和产品检测机构获得品牌利益和经济利益后，反过来提高认证和测试的门槛，要求中国厂家无条件接受。国家应提供项目经费支持，让国内的检测机构认真开展与国际测试的比对，逐步提高我国测试机构的地位和能力，促进我国成为世界最大的光伏产品生产国及最大的光伏应用市场。

    国内标准要跟上国际步伐

    我国目前已发展为光伏产业大国，光伏标准的制定和审批也要跟上国际的步伐。

    目前我国仅有两名专家参与到IEC的工作组中具体制定国际标准，并且由于经费和时间的限制，我国专家还不能参加IECTC82大部分分组讨论会，这与我国的光伏大国地位并不吻合。这其中最主要的问题是经费，每个工作组一年一般召开2～3次讨论会议，会费对参加的单位是一个不小的负担，发达国家主要是国家提供经费支持。我国应尽快考虑长期的项目支持，尽量多派高水平的专家参与国际标准的制定，多将我国标准推荐为国际标准，才能在国际标准讨论阶段，明确反映我国产业的意见。

    目前国际上光伏标准出台速度加快，特别是在系统标准方面近一年来出台了许多新标准，但我国的情况却不尽如人意。如何加快标准的出台速度，是国家标准化管理委员会应尽快解决的问题。

    他建议，标委会应加大行业标准的制定力度，在没有国家标准的情况下，行业标准的作用等同于国家标准。但行业标准的审批要相对简单些，并以我国自主知识产权的产品为主来制定标准。认真细致，并从专业知识上加深对标准的理解，是做好该标准的关键。

    曹仁贤表示，每个行业在制定自己的标准时都会遇到很多相同的问题，光伏行业也不例外。目前的主要问题表现在标准体系和规划上，我国制定标准的规划性很差。而现有的标准或正在制定过程中的标准，由于其制定过程、内容、状态不明确，信息不对称，经常发生与其他标准内容重复、相近、甚至冲突的情况。这导致资源的浪费，同时，相近的条款必然增加企业贯彻标准的成本，导致企业竞争力下降。太阳光伏能源标准的制定不是越多越好，不能为完成标准而刻意“制造标准”，标准的立项是非常严肃的，一旦立项，就应该有方方面面的资源来保证标准的质量。

    而在谈到政府在光伏标准制定过程中应该发挥什么作用时，曹仁贤告诉记者，政府有关部门应该倾听行业及相关专家的意见和建议，确保每个标准的时效、质量以及保护国家相关产业在健康、进步、安全发展方面有所作为，把握制定标准的目的、战略和方针。

    国内太阳光伏能源主要认证机构

    天津电源研究所下设化学物理电源产品质量监督检测中心和国防天津区域计量站3004校准实验室。该认证机构是我国成立最早的光伏测试单位，参加了1993年进行的国际太阳电池标准比对活动,在过去的30多年中,为中国的空间和民用单位提供了可靠的计量和产品检测的技术服务。目前该认证机构正在和美国UL认证实验室联合开展工作，目标是将要送到美国的工作能部分地在中国开展，以满足中国日益增长的认证需求。

    上海空间电源研究所隶属于中国航天技术总公司上海市航天局，是一个综合性的电源研究所。该研究所已有30多年的研究历史，由于其本身生产各种光伏产品，为了保证产品质量，该研究所建立了检测实验室，随着光伏产品的大量应用，测试试验室也逐步对外服务。1990年,上海空间电源研究所被原国防科工委授权为三级计量站。

    中科院太阳光伏发电系统和风力发电系统质量检测中心成立于1999年，是经中国科学院批准建立，具有第三方公正地位的光伏/风力检测机构。该质量检测中心目前下属三个检测实验室：一是光伏部件检测实验室(可以按照GB/T9535即IEC61215标准进行测试);二是风力部件检测实验室;三是光伏/风力系统检测实验室(国内第一个按照IEC62124标准建立了系统测试平台)。该检测中心依照国际ISO/IEC17025建立了严格的质量控制体系，具有中国实验室计量认证(CMA)和实验室认可的资质。

    无锡国家级光伏检测中心，目前刚开始建设。