电监会：国家发改委可能讨论电价调整问题

    一方面是煤炭价格的高企，电力企业面临的成本压力越来越大，另一方面，来自国家电监会的统计数据显示，今年夏天将再次出现“电荒”。处于亏损和电荒双重危机边缘的电力企业渴望电价提高已是业内的共识。

    近日有媒体报道称，国家发改委正在起草一个电价调整的新方案，在迎峰度夏3个月期间，国家发改委将会临时上调销售电价。记者向国家电力监管委员会求证，电监会新闻处长张渝向记者表示，对于传言他并不知情，目前，电监会并没有相关的信息要发布。他透露，“下周有个发改委的会议可能会对电价调整问题进行讨论。”

    电价上调预期强烈

    来自国家电监会的统计数据显示，由于电煤供应短缺，今年夏天将再次出现“电荒”，截至5月31日，全国缺煤停机已多达41台，涉及发电容量697万千瓦。而国家电网6月3日召开的迎峰度夏电视电话会议则透露，今年夏天电力缺口将达到1000万千瓦。这尚不包括南方电网的覆盖范围。

    中国投资协会能源研究中心副理事长、资深电力专家陈望祥表示：“现在已不是亏损的问题了，而是不少电厂都没钱买煤，面临资金链断裂的危险，这对迎峰度夏是一个很大的考验。”据中国电力企业联合会5月底发布的数据显示，截止到目前，五大电力集团已经整体亏损27亿元。

    瑞银证券指出，电价问题肯定要处理，关键是如何处理。由于工业占中国整体用电量达到75%，所以政府有可能提高工业电价，但冻结居民电价，以避免影响居民消费物价指数。瑞银证券认为，国内将在今年夏天上调工业电价，幅度约在5%，以确保奥运顺利进行。

    天相证券能源研究小组也在研究报告中指出，由于第3次“煤电联动”无法正常实施，电力行业特别是火电行业面临多重压力，若不上调上网电价，将影响电力企业的正常发电、供电，可能导致电荒。所以，我们认为电价上调预期强烈。

    电价调整压力重重

    “首先我不知道有这个传言，此外我也不清楚这个事情。”电监会价财部邹主任周五在电话中向记者如此表示，涉及电价调整的话题不愿提及。

    这是一个两难的困境。由于电价上调牵一发而动全身，国家考虑到CPI过高而迟迟无法启动第三轮“煤电联动”，但面对煤价持续上涨，发电企业资金链紧张及电力行业迎峰度夏等多方面压力，如何出手破解困局成为多方争论的焦点。

    “电力企业已多次要求启动第三次煤电联动上调电价。”一个不愿透露姓名的人士指出。但由于CPI持续高涨，再加上今年冰雪灾害及四川地震，涉及范围大，使得有关电价调整方案迟迟未能出台。

    在调整电价未果的情况下，相关各方也提出了模仿石化行业给发电企业财政补贴的办法。但是实际操作难度巨大，该人士认为，补贴只能是过渡性的，不可能彻底解决问题。

    另一种煤电联动思路

    “即使国家启动夏季临时价格上调，也不能解决电力企业目前面临的难题，甚至不足以消化迎峰度夏期间电力面临的难题。”一位电力企业人士告诉本报记者，为了应对危机，各地已经启动紧急措施以缓解当前压力。其中山东、陕西均已实施干预电煤价格的行动。
    虽然各方面分歧很大，但煤炭价格干预之势几近形成。昨天，记者从湖南省一位煤炭商处获悉，继陕西、山东两省对电煤价格实行临时干预后，湖南也将实行干预。对此，业内分析人士指出，全国电煤价格干预之势基本形成，只等煤炭龙头---山西省相应动作完成。不过分析人士指出，此次干预对象为电煤，不太可能涉及焦煤。

    显然，政策的倾向是另一种煤电联动的思路。

    值得注意的是，与其他省份相比，此次在各省价格干预政策中，山东省最为直接鲜明。山东省在下发的《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》中明确要求，“所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元，并实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。”

    对于下一步其他省份或全国是否出台类似价格干预政策，各方仍存在分歧。中国煤炭运销协会秘书长杨显峰表示，没有听说国家发改委或除上述省市外的其他地方出台类似政策。对此，有业内研究员指出，电厂库存安全并同时确保国有煤企增加产量是价格干预政策出台的基础，否则可能会事与愿违。