五部委公布15条扶持措施 全力做大TD产业

核心提示：工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部，昨日公布15条扶持中国本土技术的TD-SCDMA(时分同步码分多址)加速发展的措施，涉及财政资金、项目支持、网络建设、产品研发、业务应用、产业发展六大方面。

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部，昨日公布15条扶持中国本土技术的TD-SCDMA(时分同步码分多址)加速发展的措施，涉及财政资金、项目支持、网络建设、产品研发、业务应用、产业发展六大方面。

TD产业联盟秘书长杨骅昨天接受媒体采访时表示，国家此时出台政策对TD产业链企业非常重要，帮助相关企业“撑过这个关键时期”，TD未来发展还需要企业自身做好。杨骅称，TD企业由于前期一直处于研发投入期，没有分享市场化成果，现在非常脆弱，需要国家扶持。

但也有分析师认为，TD-SCDMA——这一中国自主品牌技术的第三代移动通信(3G)的产业链尚不成熟，短期内其运营商中国移动(0941.HK)仍面临用户规模不足的压力。

中国移动股价昨日在香港股市尾盘跌0.79%，收报68.7港元，近一个月以来累计下跌15.03%。

纳入政府采购扶持范围

上述15条政策中提出要加大财政支持力度，将TD-SCDMA产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围，有关厂家可以优先申请专项资金支持。

其次将TD-SCMDA产品和应用纳入政府采购扶持范围；并提出通过修订完善《产业结构调整指导目录》，引导信贷、财政资金等社会资源加大向TD-SCDMA产业的投入，列入鼓励类产业目录。

新政策要求加快国家重大专项TD-SCDMA项目审批程序；将TD-SCDMA项目纳入自主创新和高技术产业化基金。

杨骅昨天表示，由于TD整个产业链处于幼儿期，前期一直都是在投入，很多企业已经没有足够的资金在继续投入研发，但是3G这一技术包括后续的演进技术则必须要求不断投入，否则就会落后，这时候需要国家政策支持。“现在整个TD企业都面临资金短缺问题，国家政策出台有望缓解企业的资金压力。”杨骅还表示，国家资金支持则是缓解企业资金压力，并不是解决了企业资金问题，企业资金仍然紧缺。

不过，国金证券(27.08,1.37,5.33%,吧)通信行业分析师陈运红认为，“这只是表明了政策态度，希望能给中移动以信心。业务发展关键还是要看需求，要使终端性能和价格得到改善，具备大规模推广能力。”

据报道，陈运红称，此次扶持政策对中移动唯一的好处是，既然政策倾向于对其扶持，那预计短期内不大可能出台更严厉的针对中移动垄断地位的“非对称管制政策”。

工业和信息化部本月初发放了三张3G牌照，除了中国移动获得TD-SCDMA运营牌照，中国联通(4.94,0.09,1.86%,吧)(0762.HK)和中国电信(0728.HK)分别获得全球广泛使用的WCDMA(宽频码多分址)和CDMA2000牌照，负责建立各自的网络。

全力支持打造TD产业链

中移动目前正在推进TD建网。新政策指出积极协调相关部委和地方政府，在基站选址、市政规划、管道建设、电力引入等方面继续给予支持，加快TD-SCDMA建设进度。

其中，要求加大对TD-SCDMA频率资源支持力度，“从第三代移动通信全球统一划分的核心频段中，先期给中国移动分配了35MHz作为TD-SCDMA系统使用频率，并为后续发展预留了足够的频率资源。”

同时将继续开辟绿色通道，全力支持TD-SCDMA设备进网检测和审批；鼓励新技术与TD-SCDMA结合；并对TD-SCDMA给予网间结算优惠政策。

新政策还明确了TD-SCDMA技术长期持续发展方向，确立了TD-LTE作为TD-SCDMA后续演进技术；要求通过列入《工业和通信业技术改造投资指南》，推动技术改造资金向TD-SCDMA产业倾斜，并在国家安排的技术改造贷款贴息项目中给予重点支持；指出促进支持TD-SCDMA软件开发和应用，利用《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》等产业政策对TD-SCDMA相关软件企业的发展给予支持。

TD想获市场认可很困难

总体来说，上述15条政策从国家财政到TD实施过程中的具体细节以及到出台支持TD发展的产业政策，全方位给TD予以支持。杨骅表示，中国此前没有移动通讯产业链，现在出现TD才开始有自己的产业链，但是整个产业链仍然非常脆弱，后续发展仍然需要国家扶持。

杨骅表示，其他两种3G技式——WCDMA和CDMA2000已经是非常成熟的产业，而TD还处于幼稚期，上述15条政策是为了能够使三种3G技术在同一水平线上竞争，“但是国家政策只能说推你一把、帮你撑过这段困难时间，以后还是要靠企业自身发展。”

杨骅表示，TD发展遇到最大的挑战是国人对自主创新东西的不信任，TD要想获得市场认可变成非常困难，TD发展需要国家和国人的共同支持才能最终成功。