构建三网独立监管机制度 有利于促进市场竞争

    我国要实现三网融合，最大的挑战不是技术问题，而是我国三网的现行法规体系和监管体系的问题。我国应勇于借鉴国外的先进技术和政策经验，加快建设三网融合的司法体系建设，构建独立的监管机构，变革现有的冲突制度，从而维持中国信息产业继续高速发展。

    在三网融合趋势日益加快的背景下，广电与电信分业监管，直接妨碍了融合业务。为此，建议将正在制定的电信法和广播电视法两法融合，放开我国的基础电信领域和光电业务，降低电信和广电准入的门槛，允许电信和广电相互进入，特别是建立广电和电信统一的监管机构，三网融合的关键是监管体制的融合。在符合正确的道德意识形态基础上适当放开广电领域，并建立科学的内容审查制度，从而在法律法规层面打破市场进入壁垒，有利于促进市场竞争。

    根据2010年1月13日国务院常务会议的精神，国家鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。可见，国家鼓励广电和电信双向进入的方式是“竞合”关系，并非竞争关系。■