自新能源产业被重视以来，瓜分可再生能源产业“蛋糕”的企业便日益增多。原本最有希望取得利润回报的海上风电竞争也日趋激烈,如今也已走上低价竞争的末路。对于首轮100万千瓦海上风电超预期的低投标价格,业内人士皆大发感慨——必亏无疑!
国有大型发电企业的低价抢滩有其内在驱动力:国家发改委曾对新能源在电源结构中的占比做出强制规定,该比例的存在意味着,将来想申请更多的火电装机,就必须先提高新能源装机规模,而新能源装机的亏损可以通过火电装机盈利来弥补。
但是,大型发电企业的“圈海”早已完成,此前各地区在海上风电招商引资过程中都签有三方战略协议,早有“内定”的海上风电场利益集团关系是否会因此被重构？此轮海上风电招投标是在开场作秀么？
亏本抢滩
9月10日,我国首轮100万千瓦海上风电特许权项目招标在北京开标。参与竞标的企业以国企为主,华能、大唐、国电、华电、中电投五大发电央企及下属的新能源子公司均参与其中。
投标情况明细表显示,在此次的海上风电投标的4个项目中,除射阳外,其他3个地区都是中电投报出最低价。中电投报出的最低0.6101元/千瓦时的价格已接近陆地风电标杆上网电价。而由于底座要求更加坚固,需铺设海底电缆,以及维护工作需要专业船只和设备,海上风电的建设成本一般是陆地风电的2-3倍。
在此前刚刚结束的总计280兆瓦第二批光伏电站特许权招标项目中,中电投以0.7288元/千瓦时的最低价成为青海共和30兆瓦项目的最终中标者。而在13个招标的光伏电站项目中,中电投共中标7个项目,成为最大赢家。
而国有大型发电企业对低价竞争有着更高的喜好和容忍度。在此次4个海上风电项目的分别投标中,前五位低报价者除中电投外,还包括大唐国际、大唐新能源、大唐联合体、中广核风力、国电电力(600795,股吧)、国电龙源电力、鲁能集团、河北建投新天绿色能源,以及中电投联合体,均有雄厚的国资背景。其中报价最高的龙源电力在滨海项目上的报价也不过0.7016元/千瓦时。
此前,海上风电只有上海东海大桥10万千瓦项目作为示范,其税后上网电价为0.978元/千瓦时,电价差距一目了然。对此,神华国华熟悉海上风电的某管理人士表示,“在地方政府补贴0.17元的情况下,海上风电要想盈利,上网电价至少要达到0.80元/千瓦时。”
在风电企业CDM（清洁发展机制）补贴申请屡屡遭拒的情况下,低价竞争便更不可取。最近一次遭拒就发生在9月初,CDM执行委员会(EB)再次拒绝注册中国提出的10个风电项目,而据了解,CDM项目补贴收益占一般风电项目收益的10%。
自从2009年12月,EB宣布“砍掉”10个中国风电CDM项目以来,已有数不清的中国风电项目分批次被拒签。其主要原因是,EB对于中国风电项目是否在以低电价套取国际CDM资金补贴的疑虑一直没有消除。此次海上风电招标的低价竞争无疑将给EB提供更多的拒签理由。
而且,国有大型发电企业的低价抢滩,已经令“通过招投标试探海上风电电价底限”这一目标成为无稽之谈。
唯资源是从
不过,各大国企其亏本抢夺海上风电资源也有难言之隐。
2007年8月,国家发改委发布《可再生能源中长期发展规划》,为非水电可再生能源发电规定了强制性市场份额目标:从2010年到2020年,权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者,所拥有的非水电可再生能源发电权益装机总容量应分别达到其权益发电装机总容量的3%和8%以上。
从五大发电集团的电源结构看,截至2009年底,中电投和华能的风电装机占比最低,分别为1.47%和2.58%,其次是大唐,风电装机占比为3.43%。这可以解释中电投在新能源发电业务方面投资的生猛表现。
未来的趋势是,新能源在电源结构中的占比标准会越来越高,而优质资源是有限的,先下手为强,大型发电企业宁肯亏损也要完成“摊派”任务。而且,该比例的存在意味着,将来想申请更多的火电装机,就必须先提高新能源装机规模。
现在强制的新能源电源占比低,撬动的杠杆却很大,新能源装机的亏损可以通过火电装机盈利来弥补,这是大型发电企业敢于亏本抢夺新能源资源的根本原因。
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http:www.cps800.com/news/2010-9/2010925114931.html
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