摆脱三网融合博弈怪圈 需注重业务融合创新

    三网融合之所以步履维艰，归根结底不过是“利益”二字。2010年初出台的三网融合“总体方案”，因各自以自身利益为重被迫经历了10次以上的易稿；接下来的“试点方案”也因意见不一导致“难产”；2011年11月，广电旗下的央视大肆“讨伐”电信系运营商宽带垄断……在这些冲突中，涉及到了广电系与电信系之间的大矛盾，也有广电内部与电信内部的小矛盾。部门之间甚至同一部门内部因为利益之争，互不妥协、难以协调，成为三网融合的最大障碍。

    三网融合发展需注重业务融合创新

    2010年7月国务院宣布了12个三网融合试点城市，加上今年初批复的第二批42个试点城市，全国三网融合试点城市已扩至54个地区(城市)。随着2012年的将要结束，三网融合试点阶段也将收尾，在接下来的2013至2015年，将是全面推进三网融合的推广阶段。在这种大背景下，如何适应新的市场环境并平衡好各方的利益关系从而加快三网融合步伐，是市场主体广电和电信面临的全新课题。

    首先是广电系需要加快整合速度，否则将影响三网融合的整体进程。通信业务是全程全网进行的，处于分割体制之下的企业不能开展通信业务。而广电是从下至上发展的，分级而治。所以，尽快完成中国广电的成立，才能为全面进入通信领域提供条件。

    其次，三网融合的推进需要各方调整博弈的心态。不管是电信系、广电系还是互联网，都应该摒弃利益之争，在技术标准、产业政策等方面通力合作，为用户带来切实的好处。同时也只有这样，才能实现共赢。

    另外，三网融合的实质在于双向业务的融合，而各三网融合从业主体在融合业务方面的创新也显得尤为迫切。目前来看，三网融合大规模开展的业务主要包括数字电视、IPTV、手机电视等，用户数量已达到了一定规模。三网融合的内容，包括广电所掌握的音视频内容，还包括通信服务以及互联网上更加丰富的内容应用服务。通过业务融合创新来最大化地满足用户的需求，尽可能让消费者真正受益，才是三网融合的初衷和关键点。

    之前有关组建国家有线电视网络公司的传言一再落空，踩着三网融合试点阶段结束的尾巴，最近又有了新的进展。据媒体报道，中国广播电视网络公司(简称“中国广电”)的组建方案已获国务院批复。届时，三大电信运营商将要面对中国广电这一电信市场的“第四运营商”的竞争。

    暂且不论中国广电的组建乃至今后一步步的成立会对三网融合产生怎样的影响，它的“诞生”一再延迟就值得关注。目前来看，各部门、体制的利益纠缠已经阻碍了三网融合前进的步伐，各方以用户的利益为本，积极进行业务融合创新，才是三网融合的根本和打破僵局的契合点。<