政策救市 光伏产业企业要“给力”

    用“焦头烂额”来形容10月份以前的中国光伏产业一点也不过分;用“喜出望外”来形容10月份以后的中国光伏产业再恰当也不过。　　美国“双反”和欧洲反倾销接踵而至向中国光伏行业袭来，身处寒冬的中国光伏产业正在寻求应对之策，9月底中国各大光伏企业分别收到了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(以下简称《通知》)，这在行业内被看做在国家层面上开始扶持身陷寒冬的中国光伏产业，而光伏分布式发电首当其冲。

    政策红利出台

    据记者了解，《通知》由国家能源局于9月14日拟定，称将出炉一个“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”。

    “分布式发电可以解决光伏发电并网难的问题，既解决微网的用电，又可以绕开电网的限制。”光伏分析机构弘亚世代副总裁刘文平告诉记者，分布式光伏发电在国内市场发展的空间十分巨大。

    而此次下发《通知》的最大亮点在于“第一期”和“15GW”。

    据了解，今年9月12日，国家能源局就印发过《太阳能发电“十二五”规划》(下称《规划》)，提出发展目标是到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21GW以上;其中，光伏分布式发电占据10GW。

    随着中国光伏产业在美国、欧洲受到“不公正待遇”不断加深，中国一些光伏巨头面临着破产威胁。距9月12日仅仅过去两日，国家能源局下发的《通知》中，就把光伏分布式发电装机容量提升到15GW，较之《规划》加码50%。此为《通知》亮点之一，“15GW”。

    据估算，如果按照分布式光伏系统每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2250亿元。英利、阿特斯、晶澳、晶科等光伏企业或将因此受益。　　业内人士认为，多个政策的连续出台，显示15GW的分布式发电装机将会在“十二五”期间完成，有第一期，就会有第二期，所以并不排除“十二五”期间光伏分布式发电再有增加的可能。此为《通知》亮点之二，“第一期”。

    此外，国家能源局也鼓励各省(区、市)利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区的建设。

    中投顾问新能源行业研究员萧函认为，国家对企业的扶助向来是以达到抛砖引玉的作用为主。此次政府不仅提供经济支持，还牵头光伏产业进行市场转换，说明光伏产业正日臻成熟，在我国所有产业中占据着重要地位。

    切勿因“救市心切”不计后果

    如此密集的政策利好出台，与近期国际市场上中国光伏产品的境遇不无关系。如果中国政府不“大手笔”救市，后果将十分严重。

    以欧盟委员会9月6日对原产于中国的晶体硅光伏产品正式发起反倾销立案调查为例。据统计，2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过50万人，带动间接就业人口超过100万人。一旦欧洲对中国光伏产业反倾销调查成功，将直接威胁我国光伏产业的就业人数，对社会稳定造成一定影响。<