光伏深陷资金链紧缺 国家酝酿700亿救市

    为扶持正深陷资金链紧张、并网困境和美国双反案漩涡中的光伏行业，政府部门正酝酿出台多项政策。

    国家发改委能源研究所研究员王斯成10月23日接受记者采访时表示，除了近日新推的分布式光伏发电示范园区政策，还有新能源城市、无电地区电力建设、金太阳工程、光电建筑等方面的新政策正在启动。此外，政府在新的光伏项目或投700亿元。

    王斯成在10月23日绿色和平组织的光伏行业讨论会上表示，最近国务院总理温家宝和副总理李克强先后多次批示，要解决中国的光伏产业危机。中电联、国家电网、工信部、国家发改委、国家能源局以及财政部都接到了批示，正在启动相关项目，因此最近相关的会议非常频密。

    财政部2012年第二期“金太阳示范工程”即将启动，总量大约1GW。能源局最近的分布式发电示范区计划总量就有可能达到15GW。王斯成还称，“对于15GW和1GW的光伏项目，现在国家下决心往里扔700亿元”。

    同时，国家能源局正在起草一份给国务院的汇报材料“促进我国光伏产业发展的指导意见”，要从市场、产业的角度汇报光伏行业的发展状况。王斯成表示，中国光伏产业每年出口额达200亿欧元，相当于2000亿人民币，这是一个无法忽视的庞大数字。“光伏产业给中国带来的价值是非常高的，带动的就业也是非常明显的，所以国家领导人非常重视”。

    能源局9月14日发文，启动迄今为止国内最大的光伏项目，每个省500MW分布式光伏示范区。然而要达成这些建设目标，融资依然是个难题。

    王斯成分析称， 分布式光伏示范区总量15GW，如果补贴额度每度电补贴4毛钱左右，则15GW大约每年补贴60亿元，按投入10块钱建设1W光伏系统算，就要投入1500亿元。“15GW和1GW的光伏项目是否能起到拉动市场和救市的目的？ 60亿想要拉动1500亿的市场，融资是个大问题。”他提及德国的做法可供借鉴，“出了电价，个人可以立刻到银行拿到低息贷款甚至是无息贷款”。

    补贴资金亦存在拖欠问题，据接近能源局内部的知情人士透露，大型电站包括风电和光伏，所有上网电价的补贴资金目前只发到了2010年9月，中间还有两年多的补贴一直没发下来，某个大型国企的拖欠补贴资金高达几十亿元。补贴资金原来是由电力公司代收代缴，现在统统转到了财政部，目前刚清理了第一批拖欠补贴。该人士认为，拖欠补贴资金的问题是可以解决的，但是需要时间，就看政策的执行力到底有多强。

    据王斯成介绍，中国在可再生能源的政策（包括上网电价补贴）上，每年投入220亿元，还有初投资补贴，每年80-100亿元。今年光伏业的所有审批项目已经超过了5GW，大型光伏电站大概3GW，光电建筑项目建设部批准了300MW，“金太阳工成核准了1.7GW，但实际上真正拨款项目只有大约1GW，合计1.3GW，而大型电站这3个GW还要看情况，因为政策并不是很顺，有很多陷阱”。<