广西能源发展“十二五”规划解读

    2011年夏，一场20年间罕见的“电荒”袭击广西，长时间、不规则地停电，甚至引发了众人对广西未来能源安全的担忧。

    未来数年内，广西能源供应能否跟得上经济社会发展的步伐？广西怎么解决能源资源缺乏、能源生产和消费结构不合理等难题？广西应该怎么发展自己的能源？

    日前，《广西能源发展“十二五”规划》已获通过并正式实施，明确了“十二五”时期广西能源发展的指导思想和基本原则，明确发展目标、总体布局、主要任务和保障措施。

    现状

    “缺煤少油无气”：

    能源对外依存度达75.35%

    但凡向外界提起广西的能源资源结构，有6个字出现的频率相当高：缺煤少油无气。

    “广西的一次能源严重匮乏。”自治区发改委相关负责人介绍说。

    有关资料表明，全区煤炭资源探明储量24亿吨，可开采量10亿吨左右。但是广西的煤以褐煤为主，煤种单一、含硫高、灰分高、煤质差，开采条件恶劣。近10年来原煤年均产量只在600万吨左右。

    广西已探明的原油和天然气资源储量也极少，水电资源经济可开发量约1900万千瓦，目前已经开发了85%左右。

    尽管广西在核电、生物质发电、太阳能发电、风电等可再生能源领域已开始起步，但因条件不成熟，短期内不可能成为主力能源。

    受自然禀赋所限，广西一次能源供应的对外依存度越来越高，目前已达75.35%，其中煤炭高达89.95%。

    压力大增：

    结构不合理、利用率低、需求量攀升

    广西能源结构不合理、利用率低同样让人头疼。

    广西能源生产以水电为主，水电比重由1978年的24.8%上升到2010年的77.8%，但在能源消费结构中，水电占比只有21.4%，煤炭占比却高达60%，能源生产与消费结构比例严重失调。

    广西自产煤少，90%左右的煤炭依赖区外调运，但广西无论铁路、公路还是港口，煤炭运输能力都明显不足。以煤为主的能源消费还造成大气环境污染，部分煤炭主产区由于长期开采，已出现大面积采空区和塌陷区。

    电力结构也存在问题。“主要是电力装机总量中水电占比重59%，比例偏高，枯水期出力严重不足；主电网装机容量为仅占总容量的76%，统调能力不强；火电调峰能力薄弱，核电和可再生资源发电处在起步阶段。”

    当前广西粗放型经济发展方式没有根本改观，能源消耗水平高和利用效率低的现象同时存在。

    尽管能源匮乏，“十二五”却是广西工业化、城市化加速推进时期，一大批重点工业项目陆续建成投产，14个千亿元产业和10个战略性新兴产业加快发展，能源需求量将快速攀升。

    “预计''十二五''期间，全区能源消费需求总量年均增长9.4%，2015年达到12400万吨标准煤，人均2.3吨标准煤。”相关专家说，“其中，原煤需求将达8700万吨，原油需求1810万吨，天然气需求60亿立方米，一次电力需求（除煤电、气电外）760亿千瓦时，其他可再生能源及新能源需求300万吨标准煤。”

    “广西能源供应持续紧张，保障能力脆弱，煤炭、电力、燃气等能源供应已成为制约经济社会发展的重大''瓶颈''。''十二五''期间，国家实行合理控制能源消费总量，广西能源发展面临更大的压力。”

    前景

    增规模上能力：

    建设一个覆盖广西城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网

    提高能源供应保障能力，加快电力建设是关键。

    去年的“电荒”，一个很重要的原因就是电力建设没跟上。

    根据规划，“十二五”期间，广西将深度开发水电，加快建设煤电，积极接受区外电，加快开工一批上大压小、热电联产、沿海扩建和支撑电网安全的煤电项目。

    自治区发改委相关负责人介绍，“十二五”期间，广西将新开工电源规模2810万千瓦，续建680万千瓦，投产2010万千瓦，结转“十三五”1480万千瓦，接受区外份额电力144万千瓦。

    到2015年，广西境内发电装机容量将达到4500万千瓦，其中水电1600万千瓦，煤电2400万千瓦，核电200万千瓦，气电60万千瓦，风电150万千瓦，生物质发电80万千瓦，太阳能发电10万千瓦。接受贵州兴义电厂60万千瓦。拥有天生桥一级、二级水电站份额容量84万千瓦。

    加强电网建设，完善电网结构，主电网由“通道型电网”逐步向“受端电网”衔接转化。

    到2015年，500千伏系统基本形成围绕各负荷中心区的环网；220千伏系统分片分区运行，各负荷中心基本形成双环或双链式网络，基本实现每个县至少有1座220千伏变电站。

    重点建设沿海电源基地外送电网及百色、南宁、柳州、桂林等负荷中心电网和高速铁路供电电网，加快城网建设和农网改造升级，形成以500千伏为城市主供电源，220千伏为主供网架，110千伏、35千伏和10千伏为配电网架的输配电网络，建设一个覆盖广西城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网。

    新能源：

    水、风、核、生物质能源并举

    “能源是广西加快富民强桂新跨越、与全国同步实现全面小康社会的重要支撑和保障。必须从全局高度、用战略思维来谋划布局广西能源发展。”自治区发改委相关负责人说。

    能源供应如何破局？多元化是路径之一。

    根据规划，“十二五”时期，广西将优化能源结构，让核能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能等清洁能源和可再生能源“百花齐放”。

    核电方面，除防城港红沙核电项目外，将推进防城港白龙、平南白沙等核电项目前期工作。

    风电方面，将在资源、玉林、龙胜、富川、恭城、全州、灌阳、兴安等地建设陆地风电项目，在合浦建设海上风电项目。

    生物质发电方面，将在北流、上思、崇左、隆安、北海、合浦等地推进秸秆发电；在扶绥、宁明等地实施蔗渣发电；在南宁、柳州、钦州、贵港等具备条件的城市布局建设垃圾发电；鼓励大型畜禽养殖场、有机废弃物排放量大的企业发展沼气发电。

    太阳能方面，实施金太阳工程，发展与建筑结合的城市分布式并网光伏发电系统，推进太阳能示范城市建设；在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电地区人口用电问题。

    潮汐能发电，开展潮汐能发电研究，适时发展潮汐能电站。

    天然气方面，实施“以气代煤”发电工程，在工业园区、大型商业区等需求集中区，布局热、电、冷多联产气电项目。

    同时，调整优化能源区域布局。把北部湾经济区建成核电发展、承接国内外煤炭和油气、煤电一体化和气电一体化及油气加工转化的综合性重要能源基地；把桂西北地区建成水电开发、承接西南电力及煤炭资源的重点区域；把西江经济带建成煤炭接转、火电及新能源发展的重点区域；把桂东北地区建成北煤南运接转地、风电集中开发的重点区域。合理布局开发生物质能、太阳能等可再生能源。

    传统能源：

    煤炭、石油、天然气同时发力

    广西以水电主，但在枯水期和汛期，水电往往指望不上，这个时候，火电是能源供应的“主力”。

    为“找煤”、“抢煤”、“运煤”，相关部门经常忙得焦头烂额。

    如何保障煤炭供应？根据规划，广西将鼓励和帮助区内企业“走出去”投资开发煤炭资源，加快沿海煤炭上水码头及沿海、内陆大型煤炭储备、转运配送基地、集疏运通道建设，积极利用区外国外煤炭资源，保障广西煤炭供给安全和市场平稳运行。

    巩固贵州来煤、拓展沿海印尼等海外和神华等北方来煤，近期逐步形成“沿海和贵州为重点、其他省区和区内为补充”的煤炭来源新格局。

    到“十二五”末，全区煤炭产能将争取到达1200万吨/年，产量达到1000万吨/年左右；基本建成煤炭储备和应急救灾保障体系，沿海大型煤炭储备和转运配送能力达到6350万吨/年左右，内陆大型煤炭储备和转运配送能力达到2000万吨/年左右。

    原油方面，将加快沿海炼化基地建设，改造田东炼油基地；加快大型原油接卸码头及其至沿海炼化基地原油管道建设，加快完善沿海通向全区主要城市的成品油主干管线及其配套支线建设，提高成品油输送调配能力；配套建设原油储备库和大型成品油库，提高抵御价格剧烈波动的能力；加强全区成　品油管网与全国成品油管网的互联互通。争取“十二五”期间，新增炼油能力500万吨/年、原油接卸泊位最大能力30万吨/年、原油管道75公里、成品油管道1200公里、原油储备能力1580万立方米、成品油库容量50万立方米。

    天然气是广西今后一个时期具备快速发展条件的清洁优质能源。根据规划，广西将加快天然气入桂主干管线建设，加快沿海液化天然气（LNG）项目建设，加快引进北部湾和南海海域天然气资源；加快建设配套支干线管网、支线管网、配气管网及附属设施工程，显著提高天然气在能源消费中的比重。

    到“十二五”末，争取基本形成具有区内与区外、海上与陆地多气源渠道、与全国天然气管网联网的安全稳定供气格局，主要城市、城镇实现由中石油、中石化两张网供气；支线以上管道总长度达到7000公里。设区城市天然气管网覆盖率达到70%，具备条件的县城管网覆盖率达到60%。2015年天然气供应量达到60亿立方米以上。 <