光伏补贴归财政部管理 破解补贴拖欠难题

    2012年11月1日，在第四届中国无锡国际新能源大会上，国家发改委能源研究所研究员王斯成透露，财政部已经下发的文件，将目前三种对光伏产业终端的补贴政策：可再生能源电价补贴、金太阳工程补贴和光电建筑补贴全部收归财政部管理，资金统一发放。

    这其中，金太阳工程今年资金已经拿出110亿支持。而可再生能源电价补贴一项原本是由国家电网代收代缴，在操作中，出现了很多拖欠电费的问题。全国目前一年所收的这部分资金达200亿，几乎全部用来补贴风电，光伏企业常年只能享受脱硫电价。如此前，尚德电力曾表示其在西藏那曲的项目自建成后三年一直拿脱硫电价，没有得到过可再生能源补贴电价补贴，导致项目亏损。

    王斯成表示，将这一权限归到财政部后，意味着未来所有光伏的补贴项目将得到统一管理，拖欠问题就基本可以得到解决，“以后就是缺多少补多少。”王斯成说。

    王还告诉记者，目前对于光伏企业的电价补贴发放已经进行到2010年的9月份的项目，之后的费用目前也正在逐步清理。“这是一个过程，但前两年拖欠的应该很快就能得到解决。”王斯成称。

    而近期，国内分布式光伏发电政策的启动，无疑成为开启国内应用市场的信号，成为在欧美和美国双反政策下，国内企业的最大希望。目前，分布式光伏发电的大纲已经制定，但具体细节仍未出台。对于最关键的细节：具体的补贴形式，业内存在很大分歧。

    根据王斯成透露，目前决策层对于分布式光伏发电的具体实施方法，更倾向于自发自用模式，而不是鼓励发电直接并网。

    对此，一国内光伏企业高层告诉记者，这种做法将可能导致在补贴时存在标准难以确定的难题。如何根据不同建筑类型制定不同补贴额度就是一大难题。另外，在签订合同时，光伏企业将不是和电网而是直接和业主方商定，双方的不信任和不了解也会加大分布式光伏发电执行的难度。<