光伏产业新政“组合拳”令美国担忧

    产业新政一旦激活光伏应用内需，即为企业提供了广阔的市场战略纵深，这是“打通一脉、舒活全身”，欧、美所采取的“守关”、“补贴突击”双线战术，将被中国拆招。

    11月5日，美国某财经杂志一篇《中国密集出招援助光伏企业》文章，让河南某光伏企业高管张强(化名)读得津津有味。

    “我在看美国人的态度，也在求证政府拯救国内光伏产业的态度、决心。”张强称，欧美市场长达两年的“双反”(反倾销、反补贴)贸易梗阻，已将多数中国光伏企业逼入死胡同。

    据中国光伏产业联盟今年统计的数据显示，连续5年产量位居世界第一的中国光伏业深陷困境，已有95%的多晶硅企业和50%的组件生产企业停产。全行业巨亏，是无可争议的事实。

    中国开始“出招”了。11月1日，商务部接连发布第70号和第71号两份公告，针对欧盟、美国和韩国对中国光伏进行的“双反”调查，提出反制措施。其大意是，对原产于欧盟、美国、韩国的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，累积评估上述3国(地区)进口被调查产品对国内产业造成的影响，并依法做出公正裁决。

    “对国际贸易摩擦或‘保护壁垒’的这记还击拳，很涨士气。但从现实看，双方必将处于长期的较量周期。而眼下，能为全产业解冻的根本良策，还是中国打开自身内需市场。”张强说，由美国杂志发表的文章不难看出，美国对中国刺激光伏市场内需打出“组合拳”警惕性极高。

    美国人“担心”什么?

    梳理2012年中国关于支持光伏产业发展政策，可得出如下时间表：

    8月份，国家能源局下发《太阳能发电发展“十二五”规划》，明确太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点。按规划，到2015年年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量250亿千瓦时。

    9月14日，国家能源局发文《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，拟大力建设新能源示范工程。启动迄今为止国内最大的光伏项目，在每个省建立500MW分布式光伏示范区。

    10月26日，国家电网在《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》(以下简称“并网服务意见”)的送审稿中，明确了分布式光伏发电的适用范围。按规定，分布式光伏发电是指10千伏及以下电压等级接入电网且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。“并网服务意见”更为中小型太阳能企业免费接入电网提供整套方案。

    11月1日，国家发改委能源研究所研究员王斯成透露，国家正在计划投资光伏产业项目，新的光伏项目或投700亿元。

    “明战略，树标杆，破旧疾，给支持，最后一拳是‘反制出击’。”这是张强对中式“组合拳”的解读。他认为，“破旧疾”，是破解中国光伏发电“并网难”，也是看准了拯救行业的命门。中国光伏产业授人以柄，和高达95%的对外依存度有关。究其根本，是产业膨胀，与其产品在国内应用的政策完善度、电网经营利益分配等，出现了错位。火电上网收购电价约0.5元/度，光伏是1元/度。没有政策强推，国家电网自然有选择空间。

    由此说来，产业新政一旦激活光伏应用内需，即为企业提供了广阔的市场战略纵深。在张强看来，这是“打通一脉、舒活全身”。欧、美所采取的“守关”、“补贴突击”双线战术，被中国拆招了。<