近期，光伏行业可谓哀报频传，本已处于低谷中的中国光伏产业，又遭遇欧盟反倾销调查，以及印度提出的对华光伏反倾销调查申请，这些都让中国光伏业应接不暇，倍感压力。在这危机时刻，国内市场成为了中国光伏行业的最后一道防线，国家多部委正酝酿多项扶持政策救助光伏业。但是，国内市场只占目前全球光伏市场不到5%的份额，即使国内政策扶持再积极，终究是“远水解不了近渴”。中国光伏业将何去何从，尚需行业人士进一步探索。
致命之击 欧盟反倾销箭在弦上
9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今为止对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。
分析人士称，由于中国加入WTO时，欧美并不认可中国的市场经济地位，因此欧美国家在“双反”时，一般会选取一个生产成本高于中国的第三方替代国，美国对华光伏“双反”选取的是泰国，而这次欧盟选择的则是美国。
由于泰国的光伏产业规模相当小，故其生产成本居高不下。以泰国为参照，最终使中国光伏产生背负了31%以上的“双反”税率。
“以美国为参照国也是完全没有道理的。美国的成本跟中国的完全不能比，美国建立一个工厂的成本是我们的两三倍，工人工资也是我们的两三倍。”民生证券电气设备与新能源行业分析师王海生表示，美国整个制造业产业已经空心化，成本高是不可避免，“如果拿任何一个国家的制造业成本跟美国比较，结果都会是倾销。”
按照欧盟的规定，立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。而中国光伏电池企业需在37天内对欧盟的调查问卷作出答复，提交其产品输送至欧洲的出口量、收入、销售额等信息。
欧盟委员会表示，一旦倾销证据确凿，将可能采取贸易保护条款对中国产品征收9个月临时反倾销税。
在欧盟委员会作出针对中国光伏企业进行反倾销调查的决定后，从企业到协会，再到商务部，都发出了一致的声音：强烈关注、强烈反对。“如果欧盟对我国光伏企业征收反倾销税，中国光伏企业将失去占总销量65%至75%的市场，遭受灭顶之灾。而且这还会引发大量企业倒闭、人员失业、银行信贷受损等一系列经济社会问题。”反对的原因，被血淋淋地呈现在英利等四家光伏企业向商务部提交的一份名为《欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国光伏产业》的文件中。
蓄谋已久 印度加入反倾销阵营
在欧洲市场跟进美国“双反”之后，印度市场也进行跟风，向欧美看齐。有媒体报道称，印度反倾销局9月12日收到印度业界申请，对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组件或部分组件进行反倾销调查。
一份市场分析报告显示，2011年全年中国出口到印度的光伏电池组件量为346WM，如果以市场最新的4.6元/W的国际多晶硅电池平均组件粗略计算，去年中国光伏组件对印度的出口额约达16亿元人民币。这一数字远小于对欧出口额。此外，2011年全年印度光伏组件的安装量为480WM，仅占全球安装量的2%。
相比于占国内光伏产品出口70%份额、逾200亿美元贸易额的欧洲市场，印度市场对于国内光伏企业的“制裁”已算不上最坏消息，但其所带来的负面影响不仅限于此。通过对比上述数字可看出，印度去年全年安装的480WM光伏组件中，有62%（346WM）的份额来自中国进口。而据进一步了解，在出口印度的中国企业产品中，前三位的尚德电力、阿特斯和中电光伏就占据逾1/3的份额。
某市场分析师称，这意味着目前中国龙头企业已在印度市场占举足轻重的地位，一旦印度也挥起反倾销大棒，这些企业近几年好不容易在印度市场建立起的优势地位可能迅速会丧失。从这一角度来看，印度反倾销的负面影响不可小觑。
由于近年来在欧美市场遭遇诸多不确定性，国内众多光伏企业开始把视线转移至亚洲、南美等新兴国家市场，以寻找新的出口替代空间。事实上，去年以来，亚洲和南美的新兴市场潜力在各国政策推动下已成燎原之势。2011年全年，以日本、印度和澳大利亚为代表的亚洲新兴市场光伏安装量合计已逾2000WM，占全球市场近10%，呈快速上升态势。
印度去年仅第4季度光伏装机量同比就增长125%，超过德、意等国的同期增幅。而在印度政府一系列政策扶持下，2012年印度的光伏安装量有望达到1000WM，较2011年大增108.33%。日本2012年光伏装机有望突破2000WM，较2011年也增长66.67%。
装机量一路飙升的背后，是新兴市场国家对光伏补贴的持续“给力”，这种吸引力可能持续刺激国内光伏企业几近“麻木”的神经。以日本为例，其新近的政策是：国内非居民光伏电站项目将享受40日元/度（约合3.8欧元）的光伏电价，且持续期20年，此电价远高于目前欧洲0.2欧元/度左右的补贴。在此补贴下，投资日本光伏电站项目开发的收益率将在20%左右，而国内目前电站的投资内部收益率不到10%。
行业人士表示，一旦印度对华反倾销成为事实，这种“多米诺骨牌”效应可能会在新兴市场国家发酵。这将让中国光伏企业近年来的努力付之一炬。
反击乏力 中国光伏行业遭受重创
欧洲这次“双反”案的立案，对中国光伏产业的压力是巨大的。面对将要到来的打击，中国企业的尴尬之处在于，产业发展靠出口支撑的行业现实，使中国企业针对欧盟的调查缺少反击的有力武器，心有余而力不足。
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