三网融合被“博弈”拖太久

    “国务院日前已发文，同意组建中国广播电视网络有限公司，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。”因一则未经政府部门确认的消息近几日被媒体广泛报道，“进展落后于计划”的三网融合再次成为热门话题。

    三网融合试点工作进展已有两年。按照国务院三网融合总体方案：到2012年将完成推进广电、电信业务双向进入，组建国家有线电视网络公司，建立三网融合机制、体制，2013年进入推广阶段，试点范围将从54个试点城市和地区逐步推广到全国。

    众所周知，三网之所以要融合，在于广电方拥有内容，无运营主体；而电信方有运营主体，无内容制作牌照。2012年10月，广电总局和工信部完成了互发牌照，制度上为电信内容制作扫清了障碍。为了体现公平，让广电方运营主体不再缺位，实在是必要的事情。其实，从三网融合推进表看，今年6月份国家广电总局着手组建的网络有限公司就该推出。

    原本6月份就该推出的公司，为何11月份还未见真身？作为两方的监管机构，国家广电总局和工信部难辞其咎。国家广电总局的目标是将分散的广电运营商整合为国家有线电视网络公司，具备与三大电信运营商竞争的条件，并通过牌照限制，延缓电信运营商进入广电市场的步伐。而工信部则着力支持三大电信运营商进入IPTV、手机电视、互联网电视等市场领域，提高用户忠诚度，以规避“管道化”风险，并通过基础运营商牌照、国际互联网出口等限制广电运营商的进入。

    两家监管机构，一家位于长安街向东2100米，路北，西长安街13号；一家位于长安街向西250米，路南，复兴门外大街2号。不足2500米的距离，双方采用何种方式“会面”，决定着中国广播电视网络有限公司的“预产期”，以及三网融合的“成长期”。 <