日前，工信部和环保部联合发布了《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》（以下简称办法）。《办法》要求，申请准入的铅蓄电池生产企业应当具备以下条件：即在工商部门登记，具备独立法人资格，拥有独立的生产厂区，符合国家有关法律、法规、产业政策和发展规划的要求，所生产的铅蓄电池产品符合国家有关标准要求并进入环境保护部符合环保规定公告名单。
“铅蓄电池行业进入结构调整期，产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下等问题亟待解决。工信部与环保部陆续出台政策，旨在规范企业行为、力促结构调整，此举是从行业长期发展角度出发，威慑作用将逐渐显现，铅蓄电池行业将进口得到规整。”中投顾问产业研究中心高级研究员李宇恒在接受记者采访时表示。
据不完全统计数据显示，目前，我国年产能在20万千伏安时以下的中小规模铅蓄电池企业数量占行业企业总数的71%，但其产量仅占全国总产量的12%。这些企业多为单纯组装企业，技术水平和资金门槛低，生产设备、环保设施投入不足，职业卫生制度不健全，一些小作坊式的组装企业污染事故也时有发生。
事实上，环保整治铅蓄电池行业的政策也在密集出台。铅蓄电池行业准入门槛较低、许可审查不严格、环保设施相对落后、造成了大量低水平重复建设。去年年初，工信部下达了包括铅蓄电池2000万千伏安时的产能在内的19个工业行业淘汰落后产能目标后，7月1日，由工信部与环保部联合发布《铅蓄电池行业准入条件》正式实施。在实施的《准入条件》中，要求现有企业年生产能力不低于20万千伏安时。与此同时，新建、改扩建企业年生产能力均不低于50万千伏安时。
根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》，铅被列入5种重点防控的重金属污染物，而铅蓄电池行业也被列入5大防控重点行业。该规划明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。
当前，铅蓄电池政策细则密集出台，在整顿风潮下，7成中小型企业面临淘汰出局。中商情报网行业研究员罗泽杰在接受记者采访时认为，目前，行业整合洗牌加剧，铅蓄电池行业集中度将得到提升。随着落后产能淘汰工作的进一步深入，行业内龙头企业市场份额有望进一步提升并长期受益。
李宇恒告也认为，我国铅蓄电池行业长期存在“小而广”的特点，企业数目庞大、企业产量较小、企业盈利能力不足，行业结构调整的浪潮已经到来。诸多中小企业面临淘汰出局的危机。而暂行办法的颁布将起到“推波助澜”的作用，铅蓄电池行业兼并重组的力度会有所加大。▇
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