光伏业准入草案引热议产能门槛不宜“一刀切”

    由工信部起草的《太阳能光伏行业准入条件》草案已经完成，并于近期召开过两次讨论会议。该准入条件对企业生产规模、研发能力、转换效率等方面做出明确规定，涉及硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。

    参加草案讨论的与会专家表示，准入条件是国务院常务会议确定扶持光伏产业政策后，即将最先出台的6大配套政策之一，契合淘汰落后产能的目标。

  　标准高低众说不一

    意见之一：有标准是好事，但就怕一刀切。

    意见之二：设置一个准入条件，但并不是达不到就要关门，应让企业自由竞争。

    意见之三：标准定得太低，大家都能进来，实施之后起不到抑制产能过剩的现状。

    据了解，准入条件草案拟定：晶体硅企业同一厂区硅片、电池和组件中某一环节产能不低于200MW。

    针对这一条，业内人士表示，规模不应该是唯一的门槛，但200MW确实太低了，至少应提高为500MW甚至1000MW。有的大企业，依旧在传统市场里进行低价同质竞争，以急于获得现金并消耗

    掉自身产能，这些已经不具有盈利条件但具有大产能的企业，准入条件不应把本应被市场淘汰的大企业保护在里面。

    但以浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红为代表的意见则认为，200MW的产能要求有点偏高。他介绍说：“如果简单以产能为界进行划分，很多有市场的小企业很可能被挤掉。准入条件由200MW降到100MW，有一部分企业还可以继续生存。如果提高到1000MW，那么浙江省将全军覆没。”

    浙江某光伏上市公司高管认为，“如果标准真的提高到1000MW，那么符合要求的企业可以说几乎为零。而且，如果让企业按提高到1000MW的标准进行整改，在当前的形势下再投资上马几百兆瓦的生产线的做法，显然对于企业来说完全违背市场规律，这肯定是不可行的。”

 　该高管同时表示，规模可以作为一个指标，但不是很重要，要看产品的性能，是否价廉物美，品质是否有保障。最重要的是公司持续发展的能力，亦研发投入、新产品开发等，而不该是一刀切。应该通过市场机制来完善，政府起方向性的导引作用。

    另外，准入条件中拟定多晶硅电池组件(全面积)光电转换效率在14%以上，单晶硅电池组件在15%以上。目前，主流企业的多晶组件平均效率在15%以上，单晶在16%以上，而这个标准整整低了1%。

    在这一准入条件上，参加草案讨论的与会者普遍认为：因为光伏产业已经产能过剩了，因此希望把标准定得高一点，“门槛高了准入的难度自然就提高了。”

    产能过剩不等同于企业过剩

    浙江省中小企业居多，据不完全统计，到2011年8月，浙江光伏企业的数量已经突破了200家。浙江省是仅次于江苏省的国内第二光伏制造大省。对于这样的局面，“标准”能否有所区分地对待小企业，直接关系到浙江光伏企业的生存和发展。

    李新富创办的是一家中小光伏企业，但是在2012年光伏企业出口额、利润额普遍大幅下滑的情况下，杭州海关的数据表上显示，其公司的业绩却在持续上扬。在大部分公司还在欧洲市场上挣扎的时候，他的公司因为注重新兴市场的开拓，已经把产品销售到全球超过30个国家和地区。

  　李新富说：“我们公司在行业内是比较小，但我们有利润，而且还比较好。如果以产能为依据制定高标准，像我们这样的公司就很被动了。”

    由此，如果以产能规模为衡量标准，会让一些虽然产能不达标，但具有盈利能力的企业受到伤害。

    浙江某光伏上市公司高管强调，目前光伏市场混乱，因为缺少标准，参差不齐，造成产能过剩，有技术的上，没技术的也跟着上，出现一哄而上的局面。

   “有标准是好事，说明国家重视这个行业的发展。但希望标准的制定，可以引导全行业从同质低价无序竞争的局面中摆脱出来，引导企业走特色发展之路，而不是简单地淘汰产能小的企业。因为中国光伏行业要淘汰的是过剩的产能，而不是企业，这是两码事。”该光伏上市公司高管说。