政策发力万亿挺“光伏下乡” 搭乘城镇化建设“顺风车”

    近期，工信部正在牵头组织制定以“光伏下乡”为主题的一项计划，以推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。另一方面，今年下半年以来相关部委密集制定的扶持光伏产业健康发展的政策，已汇总为一份国家层面的指导意见，近期或将印发。

   国务院副总理李克强表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。

    据统计，农村地区的光伏发电潜在市场应用规模可达万亿元以上。目前，全国标准化的农业大棚面积达5000万亩，如果全部建成光伏一体化系统，意味着将带动起2500亿元的市场。而这只是光伏下乡大市场的一小部分，农村居民屋顶更具开发市场。

    据市场统计分析称，到2015年，我国光伏发电装机有望突破5000万kW。这将在2011年底300万kW的基础上攀升逾15倍，要实现如此大规模的跨越，意味着必须多元化开启国内光伏市场，而国内市场启动的根本出路在于开拓终端市场。

    终端市场的开拓，关键在于拓宽下游光伏电站应用的领域。在此方面，相关部委自下半年以来陆续发力：国家能源局宣布启动1500万kW的分布式光伏发电示范区申报，财政部则宣布将已推行近3年的“金太阳”示范工程新批规模扩容至300多万kW。

    工信部自今年5月份开始便密集调研太阳能光伏产品在农村地区的应用情况。调研发现，除极少数农村公立机构及偏远山区农村在零星使用外，农村地区几乎是光伏发电开拓的“真空区”。因此，工信部决定牵头组织实施庞大的“光伏下乡”计划。

    该计划将以目前已深入实施的“节能惠品工程”为依托，分批次遴选符合市场需求的太阳能光伏发电产品及企业目录，选用目录中产品的农户及开发商将获得国家补贴，以此来唤起农村对于光伏产品的市场需求。

    不过对于农村光伏市场的发展潜力，晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川表示谨慎乐观，因为现在从上游产品制造到专业电站开发运营的光伏行业大军均扎堆于城市及工业区市场，还无人将眼光投向农村。由于光伏下乡配套的补贴及相关配套政策缺位，企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期，短期内可能难成气候。

    此外，经济性也是光伏在农村推广所遭遇的一个难题，即便一个简易家庭光伏电站的成本投入只需数千元，但对于目前收入水平有限的农村家庭来说仍属于不小的支出。而且，这仅属于一次性初始投资，当前配套的维修运行保养服务业务在众多企业还属于空白，更别说要深入到农村地区。更为关键的是，由于无法全部自发自用，多余电量要并入当地农村电网，还涉及到并网审批及技术障碍，且电价补贴问题更为复杂。 ▇