分布式能源并网扩容企业纠结上网电价

    继2012年10月国家电网针对光伏发电放开接入后，2月27日又发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，将天然气、生物质能、风能、地热能、资源综合利用发电等所有类型的分布式发电方式纳入并网范围。该政策将于3月1日开始实施。

    目前发改委并未就天然气等分布式电源上网电价出台详细政策，这令相关企业颇感纠结。

    扩容

    国家电网公司总经济师王相勤称，国家电网承诺将促进光伏、风电、天然气等分布式电源并入国家电网，并提供优惠并网条件、加强配套电网建设，优化并网流程等。据介绍，分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。

    建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。

    这意味着，单位个人不但能用分布式电源给自家供电，还可将用不完的电卖给电网。国家电网提供的数据显示，截至2012年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦。

    此次发布的工作意见，将原先对分布式光伏发电并网服务工作的政策扩大到包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等所有类型的分布式能源领域。

    国家电网公司新闻发言人张正陵介绍，国家电网公司去年发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，已经累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。

    企业担忧

    民生证券电力及新能源行业首席分析师王海生对记者表示，该意见对天然气分布式发电比较有意义，但对风电的作用不大。

    “城市中风力资源比较有限，如果是海上离岸或者岸基风电可能会合适一些，不过我国目前海上风电的发展还处于起步阶段，效果还不理想。因为天然气做大型发电厂燃料的经济性不如煤炭，所以小型应用还是比较依赖分布式发电政策的。”不过，王海生也指出，如果天然气用来发电，最大的问题则是定价。

    在分布式能源中，天然气发电更加可靠，目前多用于调峰。根据《能源发展“十二五”规划》，2015年，我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区；分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

    记者查阅的资料显示，国家发改委早在2011年就制定了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，天然气分布式能源一般都高于国家电网装机6兆瓦的标准。

    不过，分布式能源上网电价和管理政策还一直不明确，这让有意向做分布式能源发电的企业很担忧。一位能源企业高管表示，分布式能源有电价的难题，一旦电网敞开收购余量电力，用电低谷期电网用什么价格收购余量电力也需明确，对于楼宇冷热电三联供等方式存在的分布式能源，是否享受峰谷差价，企业也很期待，希望有进一步的政策出台。

    张正陵也表示，具体价格正在衡定。不过他也坦言，分布式电源具有点多面广分散的特点，之前的可再生能源补贴主要针对大企业、大业主，并且过程复杂，并不适用于分布式电源，这应该尽快调整。同时，财政补贴也应改为事后补贴。▇