记者昨日获悉，五大电力集团正在和国家发改委价格司商谈近日发布的《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿(以下简称《意见稿》)一事，希望提高补贴价格，否则他们难以做下去。
补贴政策应适当宽松
《意见稿》指出，分布式发电电价补贴为0.35元/度。大型地面电站电价补贴分为四个区域进行：新疆、宁夏、内蒙、四川（阿坝、甘孜）地区光伏上网电价下调到0.85元/度，青海根据不同区域下调至0.75～0.85元/度，甘肃、云南根据不同区域下调至0.85～0.95元/度，西藏、北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安下调至0.95元/度；其他四类资源区地区仍保持1元/度。
此前，大型地面电站的补贴在1～1.15元/度（2011年9月30日以前1.15元/度，9月30日以后1元/度），大家预期会下调，但至少不低于0.85元/度。而对分布式发电电价补贴的预期在0.4元-0.6元/度。《意见稿》一经出台，补贴较之前预期差距较大，业内一片哗然，冰冷的现实将原本的期望狠狠打碎。
中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成认为，此次补贴意见稿的总体思路是正确的。此次补贴意见稿分区域实施上网电价补贴，而不是以往的“一刀切”，这是一个明显的进步。以前地面电站主要集中在西部，今后的范围将更广。
“根据国外的经验，补贴下调是方向，能够提高光伏企业和产品的市场竞争力，最终依靠市场机制达到平价上网。但就目前看来，光伏产品成本的大幅度下降不太现实，还需要依靠补贴的手段让市场回暖，因此，补贴政策应适当宽松。”吴达成认为此次发布的《意见稿》和市场有一定脱节。
他说，去年以来，西部地区的投资者众多，大家申报电站的热情高涨，看好行业的同时希望能占领市场制高点。不过从后续看来，项目的实施进展并不如意，如果利润合理的话相信大家会加紧建设。另外，预计在政策的倒逼下会出现一个抢装期，会出现短时间的回暖。
至于新政策出台后的效果，吴达成表示还有待于观望，有待市场来验证。
补贴资金应及时发放
晶科能源品牌总监钱晶对《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件进行分区域补贴持肯定态度的同时，对补贴大幅下调表示失望，“如果按照这样的补贴执行，光伏从业者的积极性无疑会受到挫伤。原本愿意投资光伏的新进入者，他们只会望而却步，这将对行业产生一定的负面影响。”钱晶呼吁政府从市场实际情况出发，出台可执行、可持续的政策。
去年年底，晶科能源宣布将在甘肃金昌合资建立一个200MW的光伏电站。钱晶告诉记者，拿之前1元/度的补贴来算，按照银行7%的利息，电站收益率在9%-10%，这是在满负荷运转这个比较理想的情况下的收益，已经是微利。如果补贴降至0.85元/度，基本毫无利润可言。
此外，钱晶强调，希望政府加大政策的执行力度，政策一旦出台，补贴资金能够及时发放、落实到位。
另有人士表示，欧盟双反悬而未决，光伏企业仅仅靠国外新兴市场肯定不行，国内市场不大规模启动，所有的企业都将生存困难。而在这样的补贴条件下，2013年预计的10GW新增安装量将难以实现。“补贴至少达到0.85元/度，企业才有积极性来做。”
《意见稿》下发后，业内也有不同的看法，一位不愿具名的人士分析称，经过实际测算，如去掉炒路条、暗箱操作的灰色费用，只要能满发电，青海海西的电站成本在0.7元/度以内。拿海西0.75元/度的补贴为例，假设7元/W-8元/W的开发成本，在海西年平均满发电1500-1600小时的地方，税前投资回报期大约是6-7年。按照新的补贴标准，绝大部份全国大型地面电站的税前回收期基本低于8年。
“《意见稿》还是比较中肯的，企业还是有合理利润。说白了就是让愿意长期投资光伏、有实力的企业来做，想捞一把的就别来了。另外也是督促手里拿项目的尽快建设。” ▇
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