2013年国家正式印发了《能源发展“十二五”规划》，提出了一系列发展目标，其中“非化石能源消费比重从2010年的8.6%提升至2015年的11.4%”作为约束性目标提出。
装机容量仍保持全球第一
截止到2012年年底，我国风电累计装机容量达到7532万千瓦，仍保持总装机容量全球第一。2012年我国风电新增装机1296万千瓦，比2011年的1763万千瓦减少了约26.5%。2012年新增并网容量1537万千瓦，全国累计并网容量达到6237万千瓦。2012年是自2008年以来年新增并网容量首次超越年新增装机容量的一年。
2012年，是国内陆上主流风电机组向更大容量过渡的一年。也是我国风电行业瓶颈凸显、负面问题集中爆发的一年。国家能源局数据显示，2012年全国风电平均年利用小时数为1890小时，较2011年下降了30小时，个别省（区）下降到1400小时左右，部分地区弃风限电严重。
鉴于以上问题，2012年国家完善了系列制度以保障风电行业健康发展。在风电开发方面形成了国家核准计划管理制度，协调风电场建设与电网的建设。在运行方面，不断完善调峰的同时，加紧制定风电错峰管理办法。还完善了风电功率预测和调度、使用预测数据进行发电计划安排的机制。
2012年国家电网皖电东送、锦屏—苏南、哈密南—郑州、溪洛渡—浙西等一批特高压工程已经并进入建设阶段。其中哈密南-郑州特高压项目将成风电送出通道。
2013年风能行业政策方向与展望
2013年，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院做出调整，将国家能源局和电监会进行合并，组成新的国家能源局，这将有利于综合统筹“大能源”，为理顺煤、电、油气、新能源等各能源之间的关系迈出实质性一步。
将于近期出台的《促进风能产业健康有序发展的意见》，将从推进装备产业升级、提高创新能力和技术水平、建立健全风电产业服务体系、加强市场监管和行业管理、推进国际化等五方面对整个行业提出具体要求，规范行业的发展。
2013年，国家能源局政策还将从风电的市场空间、送出、运行和可再生能源补贴等方面进行全方位优化。
解决风电市场空间。2012 年国家能源局核准的风电项目容量共2528 千瓦，与2011年2683万千瓦基本持平。今年3月份能源局发布的“十二五”第三批风电核准计划为2797万千瓦，这样一来，“十二五”期间已累计核准超过8000万千瓦的风电装机。
解决风电送出。2013年，国家电网计划开建“四交三直”7条特高压线路，其中蒙西-长沙特高压交流，宁东-浙江、锡盟-泰州、蒙西-湖北特高压直流这4条线路将大大缓解风电送出。
解决风电运行。风电大量上网运行必然会对火电带来冲击。依据法律应该是风电优先上网，但还是带来了跟火电、或者跟其他几种电源的冲突，而风火置换没有法律基础。2013年能源局将对整个价格体系进行改革，使得发电调度能够顺利进行，各种电源获得应得利益。
解决可再生能源补贴。以前由于补贴资金不足，电网公司只结算标杆电价部分，补贴部分等拿到国家补贴资金后再结算。今后要改成财政部按季度预拨，按每月实际电量对标杆电价和补贴资金一起结算，严格执行上网电价政策。通过采取这种方式，来提供资金保证。
2013年2月27日，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，对于单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的新能源发电项目，国家电网公司承诺为分布式电源提供免费并网服务。
要以积极心态应对瓶颈期
风电发展到现在，产业链各个环节首先要以积极的心态应对瓶颈期，都有责任提高发展水平，共同维护行业的健康、良性发展。
转变和改善人们对风电的认识。认识问题是解决电网接纳和送出的关键一环，要正确认识新能源、可再生能源在电网中的作用。风电是电网很好的调峰手段，有些电网人士却把风电当成垃圾电。针对目前弃风率在13%-15%的情况，如果转变对风电的认识，从讨厌变成喜欢风电，可以解决5%的弃风。
创新和大力利用可再生能源电力。各地不但要开发风能，还要加大对风能的利用。在利用风能方面，国家提出建设新能源示范城市建设、绿色能源县；在内蒙提出了新能源电力发展机制创新示范区，在宁夏提出了新能源综合实验区，在甘肃提出了可再生能源清洁电力发展示范区。
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