风电产业大跃进 “盛”与“剩”畸形循环

    风能，作为一种取之不尽用之不竭的可再生能源，让近些年来的风电产业得到了空前的快速膨胀发展。然而，我们看到这样一种奇怪的现象：一边是风电项目不断上马，风电装机量不断增加；一边是弃风限电现象频频出现，且愈演愈烈。盛名之下难符其实，中国的风电产业已不知不觉陷进了“盛”与“剩”的畸形循环中。

    风电的“野蛮生长”

    中国风电大起步肇始于2003年。当年，全国风电装机容量约40万kW，到2012年底，这一数字已经暴涨了180倍，达到了7532万kW。此时的中国风电产业，不仅在装机总量上跃居世界第一，而且年增量也连续4年列为全球第一。

2008-2012年我国风电装机容量增长趋势图（万kW）

图表制作：电源世界，2013,09

2008-2012年我国风电工程投资增长趋势图（亿元）

图表制作：电源世界，2013,09

    国家能源委员会专家咨询委员会主任、原国家能源局局长张国宝称之为“奇迹”。这样的“奇迹”，还在被新规划改写。

    今年3月，国家能源局印发了“十二五”第三批风电项目核准计划，该计划共核准风电项目491个，总装机容量2797万kW；计划还安排促进风电并网运行和消纳示范项目4个，总装机容量75万kW。两类项目合计风电装机2872万kW。

“十二五”第三批拟核准风电项目全国装机容量分布图（万kW）

图表制作：电源世界，2013,09

“十二五”促进风电并网和消纳示范项目列表

数据来源：国家能源局，2013,03

    而在2011年和2012年，国家能源局已在其第一、第二批风电项目核准计划中分别核准了2883万kW和2528万kW。至此，“十二五”风电项目核准装机共计8283万kW。按照这一数值，2015年中国风电装机容量将达到1.4亿kW，而在去年7月出台的《风电发展“十二五”规划》中，国家能源局将2015年风电并网装机容量定为1亿kW。

    这意味着“十二五”的后3年，中国至少将新增风电装机8000万kW，这将远超过去9年风电装机的总和。

    “盛极而剩”：弃风限电

    然而，与这些华丽数据形成对比，国家能源局的另一个调查显示，弃风限电现在已经成为我国风电行业的常态。

    2011年全国风电限电超过了100亿kWh，而2012年这一数据约为200亿kWh，风电平均利用小时数为1890h，相比前一年下降了30h，个别省区风电利用小时数下降到1400h左右。以东北地区为例，按照当地资源，风电平均利用小时数应在2000h以上，但实际上只达到1500h左右。相反，风力资源并不太好的云南和上海等地，平均利用小时数却达2300h以上。

    从地区上来看，2012年限电最严重的是东北地区，黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古东部地区限电近100亿kWh，约占全国总量的一半。

    中国可再生能源学会风能专委会副理事长施鹏飞表示，按照目前的煤耗水平，丢弃200亿kWh电量相当于浪费了670万吨标煤，直接损失超过100亿元。

    龙源电力是全国最大风电企业，2012年该公司风电装机容量1054.4万kW，仅次于装机容量1300万kW的西班牙Iberdrola Renovables公司，位居世界第二。在国家能源局“十二五”期间核准的三批风电项目计划中，该公司共125个项目入选，合计装机容量862万kW，核准项目数量和装机容量均位列全国第一。

    “2012年，公司限电至少损失13亿元。”龙源电力总经理谢长军对这13亿元耿耿于怀。整个2012年，龙源电力的限电比重达到13.8%，限电电量在25-26亿度。在他看来，限电5%是较为合理的范围。

    风电设备产业受牵连

    由于前期发展过于迅猛，风电设备制造商如雨后春笋般出现，在设备方面，产量也在不断增加，这已经严重超过了市场需求。据悉，2012年，我国主要风电设备制造行业产能已达到30GW瓦以上，但当年国内新增风机装机容量仅为18GW，这导致国产设备4成以上的产能处于闲置状态。而2013年风电设备产能过剩问题可能更加严重，预计综合产能闲置率将超过60%。

    2012年，风电设备行业低价竞争持续，部分风机整机制造商大面积裁员，也有部分整机制造商退出，整体市场萎缩。这种现象已经波及今年的市场。

    “虽然今年以来生产的风机减少了，但是装机量也下滑严重，现在国内风电市场还没有触底，反弹就更谈不上了。”一位不愿透露姓名的风电设备企业人士称。

    市场分析师认为，由于目前中国弃风限电及风电产能过剩的问题，很难在短期内解决，因此，今年下半年风电行业的形势依然低迷。

    发电量增速继续下滑

    根据中电联最新报告，今年前7个月，6000kW及以上电厂风电发电量790亿kWh，同比增长34.37%。这一增幅与2011年和2012年的全年增幅对比，表明国内风电发电量增速正在连年下滑。

    2010年，我国全年风电发电量达到501亿kWh，较2009年增长81.52%。2011年，风电上网电量为732亿kWh，同比增长46.1%。而2012年全年，全国风电发电量1004亿kWh，同比增长37.16%。可见，风电发电量增速过去三年一直处于下滑状态。

    业内专家指出，出现这一情况的原因，一方面是由于近年来新增风电装机量的增速在不断下滑，导致了发电量增速下滑。而由于无法并网所导致的诸多风电场逐年加重的“弃风”现象，则是发电量下滑的更深层次的原因。

    畸形循环亟待破解

    弃风限电频频出现，且愈演愈烈，很大程度是因为电网不配套，没有有效的电网把它送出去。风电发展较快与风电并网以后的利用率不高造成了产业发展的怪圈。

    数据显示，2012年，我国非化石能源发电量达1.07万亿kWh，占全国发电量的比重达21.4%。但贡献最大的是水电，占全国发电量的17.36%，风力发电所占比例只有2.02%。因此，一些业内专家发文直批国家电网，认为政府应该要求电网公司全额收购可再生发电，而不是限批风电。

2008-2012年我国五类电源并网发电量对比图（亿kWh）

图表制作：电源世界，2013,09

2012年我国五类电源并网发电量贡献率对比图（%）

图表制作：电源世界，2013,09

    还有专家表示，风电和电网项目审批脱节，两者的建设严重不同步，电网根本跟不上风电的建设步伐。“现在的问题是，电网建设完全跟在风电开发后面跑。”国家电网甘肃电力风电技术中心主任汪宁渤如是说。

    对于电网建设项目的拖沓，张国宝也极为不满。电网审批无休止的争论又无人拍板，至今电网规划没有出台，有电送不出，需要认真反思。

    面对这些质疑声，作为当事方的国家电网亦满腹委屈，其针对风电上网出台的一系列标准和措施，近期更是发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。但政策的出台并没有从根本上解决弃风限电。

    对此，业内专家指出，大规模风电的消纳一直都是世界性难题，我国也很难避免在这方面的问题。一方面，我国风资源集中，规模大，远离负荷中心，资源地市场规模小，难以就地消纳，而国外风资源相对分散，80%以上的风电接到10kV以下的配电系统，能够就地消纳；另一方面，风电本身具有波动性和间歇性等特点，风电并网需要配套建设调峰电源，而我国风电集中的“三北”（西北、华北、东北）地区，电源结构单一，基本没有调峰能力。此外，跨区输电能力不足也是一个重要的制约因素。

    虽然我国风电制热技术已经足够成熟，但从政策体制上，风电供暖的成本比火电要高近一倍，因此成本问题还值得研究。有业内人士指出，要解决弃风问题，重点是要加快电源电网建设，加大力度建特高压电网，把不能就地消纳的风电大规模地输送出去，把“三北”的风电送到“三华”地区，把跨省尤其是跨区域电网建立起来，这样风电在这个大市场里占的比重就很小，可能就解决了弃风问题，市场运营也会相对简单。<