风电产业复苏之路仍充满坎坷

    在新能源发展中，我国风电行业成绩不菲。国家电网数据显示，2006年至2012年，国家电网调度范围内风电装机年均增长76%，年发电量年均增长85%。2013年风电预计将成为我国第三大主力电源。然而，在高速发展10年后，风电行业遇到了发展瓶颈：设备制造产能过剩、资源被跑马圈地、弃风限电现象严重、并网问题待解……特别是在2011年欧美“双反”打击和风电装备低价竞争的市场环境下，我国风电行业走入了发展低谷，多家企业亏损连连。

    单从风电上市公司三季报来看，主营业务收入、净利润等指标略有好转，部分企业的经营状况得到大幅改善，出货量的增加和风电项目的上马似乎都在表明整个产业已经逐步摆脱阴霾。不过，部分企业营收状况的改善并不能说明行业的整体环境出现质的改变，风电产业复苏之路扔充满坎坷，诸多不确定性因素还需要尽快解决。

    首先是并网问题。并网效率底下，弃风限电现象比较严重，这是导致已经上马的风电场无法正常运转的重要原因，对电站运营的企业盈利能力受到很大冲击。国家有关部门也曾做出重要批示，希望电网公司加强风电项目的并网工作，但所取得效果并不能令人满意。电力行业的改革很值得期待，电网环节若做出重大调整，能源和电力领域之间若能有效对接，并网难的问题有望随之解决。

    其次是补贴问题。国家对风电产业的重视力度大幅提升，这从各个层面的补贴政策便可以看出来，但企业能否及时拿到足额的补贴资金就很难说。我国电力补贴存在着严重的交叉补贴现象，资金来源、资金去向、账务公开、财务监管等工作形同虚设，诸多民企在良好的政策面前却无法享受到国家层面的扶持。由于该问题涉及到诸多利益相关者，核心环节利益链的破除需要有关部门狠下心来，否则补贴问题仍将长期困扰风电产业。

    虽然风电产业的问题非常复杂，短期内很难有实质性的突破，但政府层面发展风电产业的决心丝毫不会动摇。上中游产能过剩现象尚未得到有效解决，下游风电场的状况会接踵而至，产业发展重心的下移是在将整个问题积压起来，这种饮鸩止渴式的解决方案存在很大的风险。若政策方面不作出有效调整，则风电产业将陷入更大的困境。在风电项目的上马速度不会减缓，地方政府对产业把控提升的同时，国家有关部门、地方政府、风电企业之间如何能够形成良好的默契，将有助于风电产业健康成长。（作者系中投顾问新能源行业研究员）<