编者按：2013年度，在有利的政策环境下，城市轨道交通建设和铁路投资继续保持高速增长，建设规模持续扩大。2014年，全国交通基建投资持续发力，广东、福建、安徽、山东、宁夏、重庆、海南等七省区市2014年交通基建拟投资额均超过3600亿元，其中轨道交通是各地交通基建的重点。预计在既有和新开工项目双高的作用下，国内轨道交通投资需求将首次突破3000亿元，而铁路建设总投资规模预计将达到6500亿至6700亿元。基于此，轨道交通高端装备制造行业将迎来新发展热潮。
打造城市圈：城市轨道交通持续升温
2013年，全国各城市轨道交通系统在“稳中求进”的经济大环境下，有效结合稳增长和投资进度，保持了必要的轨道交通线路建设规模与投资规模。去年5月份，国务院出台《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号，将城市轨道交通等投资项目的审批或核准权下放给地方政府。
每一个城轨项目的建设，都需要经过规划、立项、工程可行性研究、设计等七八道程序，此次国家将一部分审批权下放是让地方根据本地情况做决定，加快审批时间，同时，也给地方留下一些自由裁量事项的空间。
随着城轨部分审批权限下放到地方，促进地方政府加大了轨道交通投资的力度，2013年以来，国家先后批复了徐州市、成都市、杭州市、无锡市等8个城市新一轮轨道交通近期建设规划，批复总里程超过800公里，批复总投资近8000亿元；同时还先后批复了沈阳9号线一期、10号线工程，武汉8号线一期、石家庄地铁1号线一期工程等9个项目，另有省级政府批复了轨道交通项目。截至2013年底，正在筹划建设轨道交通的城市还有南通、济南、洛阳、呼和浩特、襄阳市、淮南、九江等城市，未来将有更多中等规模城市加入轨道交通建设行列。
据中国城市轨道交通协会统计的数据，2013年末，我国累计有19个城市建成投运城轨线路87条，运营里程2539公里。新增2个运营城市、16条运营线路、395公里运营里程。在2539公里运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%；轻轨192公里，占总里程的7.6%；单轨75公里，占总里程的3.0%；现代有轨电车100公里，占总里程的3.9%；磁浮交通30公里，占总里程的1.2%；市域快轨67公里，占总里程的2.6%。
3013年完成估算投资2860亿元，比去年增长9%，创历年新高。年内完成投资超过200亿元的城市有4个，超过100亿元的城市有6个。
随着城市路面交通压力持续加大，我国二三线城市纷纷积极投身于轨道交通建设。同时，地方政府为了提升城市交通水平，均愿意大力申请国家拨款，进行大规模城市轨道交通建设，因此，2014年轨道交通行业的发展仍将保持快速发展态势。
另一方面，国家发改委近期在回应宏观经济运行数据的记者会上透露：新型城镇化规划已经上报国务院，有可能在近期发布。据称，与此前流传的版本相差不大，其中以城市群为主体形态仍是指导思想。尽管中央最终方案尚未出台，但大局已定，多地抓住时机，纷纷提出各自的城市群和经济圈规划。打造城市集群更成了近一段时间以来地方两会上的热点，而维系城市圈主要依赖轨道交通，城市轨道交通的升温亦在情理之中。
预计2014年，在既有和新开工项目双高的作用下，轨道交通投资需求将首次突破3000亿元，达3200亿元。投资较大的有上海、北京、重庆、武汉、西安等城市。
截至2014年1月，全国共计有36个城市继续建设轨道交通线路，在建线路共计63条24段、2198公里。同时，预计2014年将有600多公里的新建线路，到年底预计建设总规模达到2800公里。
国内目前有37个城市的轨道交通近期建设规划获得了国家与有关部门的批准，在原批准近期建设规划线路的释放下、以及2013年新增被批准建设城市的作用下，预计2014年-2015年将有40个城市新开工轨道交通线路，规模达60余条段、1300公里，年均新开工需求650公里。
相关职能部门预测，到2020 年，全国城市轨道交通运营里程将达到6000 公里以上，而在2011 年底，运营里程仅为1645 公里。
多途径融资：持续扩展铁路建设版图
在铁路高速发展的过程中，资金紧张已成为阻碍其发展“瓶颈”之一。铁路基建投资紧张，很多铁路项目开工后即停，完善投融资体制、拓宽铁路投融资渠道成为改革重点。针对铁路建设资金问题，中国国务院2013年发布《关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》），被视为中国铁路改革的重大突破，《意见》从六个方面进行体制改革，确保铁路建设资金的落实，通过增加铁路的盈利能力、拓宽铁路投融资渠道，放松行业管制、推进铁路市场化的目的，打消市场对于铁路基建放缓的担忧。
《意见》的出台，扭转了2013年上半年铁路投资低迷和项目建设进展缓慢的局面，加速了下半年铁路项目建设的进度，月度完成投资快速增长。截至2013年12月底，铁路基本完成了年内调整后6600亿元的投资计划，年内新增铁路通车里程总计5492公里，28个项目，至此，全国铁路通车路网规模首次突破10万公里，全国铁路营业里程达到10.3万公里，其中高速铁路通车里程1.28万公里，运营总里程继续保持世界第一。
2013年内，国内铁路“四纵”高铁干线全部通车，“四横”高铁干线中的上海—南京—武汉—重庆—成都也已破局，中国高速铁路已突破1万公里。距离到2015年，完成高速铁路运营里程1.9万公里的目标越来越近。
中国铁路总公司（以下简称“铁总”）总经理盛光祖近期在年度铁路工作会议上表示，“2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。”
根据中央对2014年铁路建设的部署，将重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，合理确定资金投向，主要支持中西部铁路等重大基础设施，继续推进东部铁路建设。
发改委表示，将加快推进“十二五”规划确定的铁路重大项目前期工作，多渠道筹集建设资金，保障在建项目建设；加快建设蒙西至华中铁路煤运通道、京沈客专等项目，统筹安排中央预算内投资等中央资金支持中西部地区铁路项目建设；统筹国家铁路网与城市群城际铁路等地方性铁路网的衔接，支持地方政府、社会资本投资建设城际铁路及资源开发性铁路等；鼓励地方政府加强研究拓宽铁路投融资渠道。
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