中国光伏市场的“复苏”仍依赖政策襁褓

    尽管各路资本纷纷看好中国分布式光伏发电大方向，但中国光伏产业过度依赖政策扶持的顽疾并未改变。

    中国光伏产业的乐观情绪正浓

    据Wind数据显示，A股光伏板块30家公司发布的2014年中报或业绩预告中，27家公司平均实现归属于上市公司股东的净利润为8767万元，与去年相比增长了658%。与之相伴的是，海润光伏、中环股份等公司的定向增发也引起了机构投资者的积极参与。

    但不容忽视的是，中国光伏市场在2014年上半年的表现并不理想。国家能源局公布的《2014年上半年光伏发电简况》中显示，上半年新增并网光伏装机量约3.3GW，其中分布式约1GW，而2014年新增光伏并网容量目标为14GW,而分布式为8GW。相比之下，上半年新增光伏并网容量仅完成目标的30.7%。而分布式发电更低，仅完成全年目标的12%。

    各路资本纷纷看好中国分布式光伏发电大方向。2013年以来国家开始大力布局分布式发电项目，最终在9月初出台关于进一步分布式光伏发电的政策，诸多投资机构，普遍预计第四季度光伏发电站会有个井喷式发展。

    有媒体报道援引相关政策制定者声称，能源局考虑推出配额制的重磅政策，配合9月份政策，试图撬动光伏市场。有机构认为，受各种利好刺激，接下来国内光伏产业复苏将进一步加快。海通证券分析报告认为，今年新增并网或超过13GW的计划，达到15GW的目标。

    德勤华永会计事务所合伙人虞扬告诉记者，2013年以来的中国光伏市场的大幅增长“源于国家政策扶持推动”。政策的扶持会让一些企业暂时摆脱泥潭，但过度依赖政策仍然是光伏产业难言真正“复苏”的关键所在。

    光伏市场的“复苏”仍依赖政策襁褓

    《 2014年上半年光伏产业运行情况》中指出，对2014年上半年中国光伏产业整体情况给予总结，尽管延续了去年下半年以来的回暖态势，但总体仍处于调整发展状态。

    虞扬也指出，与此同时，中国光伏市场未来几年将处于市场平稳发展，不会出现一个大幅度的上涨或下探。一方面国际市场需求量发展渐趋平稳，另一方面，中国国内最近几年光伏产业变化也没有大的发展变化。

    2013年以来，政府政策上大力补贴驱动光伏产业逆市前行，在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持。这一阶段，光伏产业进入深度调整期。2013年，我国光伏装机容量首次超过德国，位列全球首位。业内相关人认为转机多是国家政策的扶持。

    一方面国家对光伏行业的补贴政策预期，影响着市场对光伏产业的关注；政府政策的支持力度和电价补贴的预期时间，资金贷款发放的速度，这些仍有很大的不确定性。这也会影响光伏行业投资者的预期。

    另一方面，长期依赖政策驱动并非长久良策。完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是光伏企业面临的宏观大趋势。相比乐观的 “复苏”预期，中国光伏市场真正成熟的道路仍然道阻且长。

    中国作为较大的光伏市场，如何实现有政策驱动向市场驱动过度，突破现有产能过剩，有效开发市场需求，落实并网发电，仍有很多实际的问题和困难。

    融资困境“不确定性”犹在

    中国光伏行业秘书处发布的《2014年上半年光伏产业宏观数据分析》中，指出企业盈利状况仍不容乐观。一是扭亏企业仅超过半数企业，仍有很多企业处于亏损状态。融资难问题产品仍在困扰着企业，银行在光伏制造领域的投资仍较为谨慎，保持着以往的紧缩状态，中小企业银行融资难度仍然较高。

    目前光伏企业融资主要依赖政府政策，致使金融市场 存在很大的不确定性。

    虞扬认为，首先目前这针对光伏行业的投资还缺乏一个成熟的稳定的市场交易环境。他建议市场开发多层次的金融产品，包括债券和股权等多种形式，促使资本在光伏产业有效流通，形成稳定成熟的金融市场。

    另外，国家光伏政策风险以及光网发电制度的落实困境，也影响着资本市场的流动。政策，资本的联动效应会影响到实体光伏产业的日常经营，这种实体企业的波动性变化带来的投资者对企业盈利前景的担忧，既不利于金融产品的定价，同时也不利于金融机构创新相适应的金融产品。

    虞扬还提到，竞争可替代性能源的发展，譬如天然气的开发，尤其以美国页岩气技术开发促进天然气发电成本下降，以及俄罗斯地缘政治的影响给亚洲天然气市场带来的机遇，这可能会转移部分投资者对成本相对居高不下的太阳能发电的注意力。

    这些不确定性和市场可替代性竞争能源的状况影响着投资者对光伏行业的盈利预期。资本市场在经历“寒冬”之后的“转机”中依然十分关键。

    面对陷入融资困难的分布式光伏发电企业，能源局多次调研探讨，最终下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏发电的特点和融资需求，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。

    但是也有行业相关人士指出，该政策出台对解决光伏行业融资困境有很大作用。问题症结还在于融资成本过高除了融资难还有融资贵的问题，只有同时降低融资门槛及融资成本，分布式融资问题才可能得到根本解决。另外，参与的银行机构较少，还处于观望状态。

    “盘活整个产业链，下游的核电站的资产的证券化和流动性起决定力量。这需要一定时间，金融产品的开发与成熟需要1-2年，才能形成一个成熟的金融资本市场”。虞扬表示。<