编者按:今年以来,国家密集出台了一系列推广新能源汽车的政策,包括减免购置税、敲定电价、公布公务用车新能源化的具体方案、允许社会资本进入充电站建设、运营领域等措施。8月29日,工信部、国家税务总局联合发布了第一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》,业内人士称,免购置税的实施仅是新能源汽车发展的开端。目前,中国消费者对新能源汽车的兴趣及购买意愿仍不足,要实现《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020)》中的“2015年完成50万辆新能源汽车推广目标”,新能源汽车产业仍需加速发展。
国家鼓励政策频出
新能源汽车作为国家战略性行业已经推广5年,但前期效果并不明显。过去5年共推广节能与新能源汽车7万辆,平均每年的推广量所占的市场份额仅为0.07%。2013年,纯电动、插电式混合动力汽车销量2万辆,只占0.1%的市场份额。
今年开始,国家启动新一轮的新能源汽车推广攻势,7月9日召开的国务院常务会议决定,自今年9月1日起到2017年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。
7月13日,国家机关事务管理局、财政部等五部委又公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。按计划,2014年、2015年和2016年3年内,各省(区、市)政府机关及公共机构新购车辆中,新能源汽车所占比例,应当分别不低于10%、20%和30%,以后逐年提高。
7月21日,国务院办公厅正式发布《新能源汽车推广应用的指导意见》,意见明确指出,要以纯电驱动作为新能源汽车发展的主要战略取向,重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。《意见》对加快新能源汽车推广应用提出6个方面25条具体政策措施。包括加快充电设施建设、引导企业创新商业模式、推进公共服务领域率先推广应用、完善政策体系、破除地方保护、加快技术创新和产品质量监管。
9月1日,正式取消新能源汽车购置税的政策正式开始实施,很显然,国务院的这一政策对于新能源汽车的推广起到了重大的利好作用。取消购置税之后,新能源汽车的价格将更加亲民,再算上国家和各地方政府补贴的部分,购买新能源汽车的成本已经接近于传统的内燃机车。
受益于密集出台的政策影响,消费者前期抑制的购买热情得到部分释放。2014年8月,我国新能源汽车生产5191辆,同比增长近11倍。其中,纯电动乘用车生产2447辆,同比增长近8倍,插电式混合动力乘用车生产1594辆,同比增长近27倍;纯电动商用车生产284辆,同比增长近3倍,插电式混合动力商用车生产866辆,同比增长近37倍。
2014年(1-8)月,新能源汽车累计生产31137辆,同比增长328%。其中,纯电动乘用车生产16276辆,同比增长近7倍,插电式混合动力乘用车生产6621辆,同比增长近12倍;纯电动商用车生产3079辆,同比增长55%,插电式混合动力商用车生产5161辆,同比增长91%。根据国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目专家组组长欧阳明高预测,今年全年我国新能源汽车产销将同比增长300%。
地方政策出台形成互补
在国家层面政策利好频出的同时,地方也在密集出台政策扶持新能源汽车发展。北京、上海、广州、深圳、天津、武汉等多省市制定措施,强制发展新能源汽车充电设施。
北京
北京今年重点研究制定在首都机场、南苑机场、北京站、北京南站、北京西站等大型交通枢纽,以及公共停车场、高速公路服务区等公共场所充电设施配建规范。
截至目前,北京已完成100个快速充电桩及300个慢速充电桩建设。到2014年底,北京将完成1000个快速充电桩建设,在五环内初步建成5公里半径快速充电网络,解决“里程焦虑”。届时,1000个充电桩每天可满足24000辆汽车的充电需求。同时,北京还将在7条高速公路建立公共充电桩,包括京哈、京开、京沪、京承、京藏、京港澳、机场南线。新建的充电桩都位于高速公路在本市区域内的服务区中,共有14处。
预计到2017年,北京将在社会公共停车场、大型商超停车场、电动汽车专业销售4S店、具备条件的加油站等,建设10000个快速充电桩。
上海
根据获批的《上海市新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》,上海计划到2015年将建成6000个充电桩,进而实现13000辆新能源汽车推广应用目标。在充电设施方面,(2013—2014)年共建设交直流充电桩约1800个、2015年建设4200个左右。
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