基础建设高潮迭起 2015轨道交通仍是重头戏

    “十五”期间，国家就把发展城市轨道交通列入国民经济“十五”计划发展纲要，作为拉动国民经济特别是大城市经济持续发展的重大战略。随着城镇化战略实施、城市化率不断提高，我国城市轨道交通在“十一五”和“十二五”期间快速、健康地发展着。

    伴随着工程机械行业进入低迷发展期，轨道交通建设则成为人们关注的重中之重。

    2014轨道交通建设投资再创新高

    2014年，铁路总公司三次上调全年铁路固定资产投资计划，投资总额从年初的6300亿元左右连续3次上调后达到8000亿元，较年初原定目标增长27%。其中，开工项目增至64项，投产新线确保达7000公里以上，设备投资额由1200亿元增至1430亿元以上。这从国家统计局发布的相关数据也佐证了上半年铁路投资的加速。

    据不完全统计，截至12月24日，国家发改委2014年所批复的铁路、公路、机场等各项基础设施建设投资项目投资总额已达15629.22亿元。有关专家表示，明年经济将重振活力，中高速增长可期。

    国务院去年底批准10万亿基建投资

    据悉，在经济增速放缓、国内生产总值(GDP)增速可能跌破7%的情形下，中国政府将在今年加快推进总投资额超过7万亿元的300个基础设施投资项目。

    消息人士称，中国国务院去年年底已批准总投资额逾10万亿元的七大类基础设施项目，投资期限为2014年底至2016年。该人士表示，与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振疲弱的经济数据所做的努力。

    由国家发改委(下称“发改委”)编制的这七大类投资包含400多个项目，今年开工项目预计约300个。

    “这是中国稳增长的又一举措，将有助于恢复市场信心。”汇丰银行驻香港的经济学家王然表示，“基础设施投资将继续作为中国经济增长的主要驱动力”。

    铁路“十三五”依旧保持高位建设速度

    2015年是国家“十二五”规划的收尾年，也是“十三五”规划的编制年。

    从国家铁路局获悉，在广泛征求国家有关部门、中国铁路总公司(下称铁总)及路内外专家意见建议的基础上，国家铁路局近日编制完成了铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发展改革委和交通运输部。

    发改委综合运输研究所研究员董焰表示，到2015年底，原先规划建设的高铁干线基本都将完工运营，未来如何开辟新的高铁战线，储备新的铁路项目，以及在新形势下加快铁路运价改革、运输组织改革、融资体制改革将是“十三五”规划的题中应有之意。

    “不过，社会大众和市场关心的是，‘十三五’期间铁路投资会不会继续保持近几年来的高位态势，我个人认为，铁路投资在‘十三五’期间会有所降低，但不会出现断崖式的下降，应该会在比高位期间稍低的水平上继续投资建设。”董焰表示。

    北交大经管学院教授赵坚也认为，基于目前中国经济处于新常态的现实，未来GDP的增速会逐步降低，为了兜底，政府会时不时出台一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、环保、民生等，而铁路作为最基本的基础设施，肯定会优先得到安排。另外，未来几年也是城镇化建设加快推进的几年，而铁路作为连接城乡和相邻城市的主要交通，也会得到发展，而且在全国高铁干线网基本建成后，接下来的任务就是建设毛细血管网，也就是城际铁路，这块将是未来的建设重点之一。

    此次国家铁路局提交交通运输部和发改委的只是铁路“十三五”规划的基本思路。最基本思路获得认可之后，后续将进行集体的规划编制。

    国家铁路局称，铁路“十三五”发展规划将以突出问题导向、突出行业特色、突出改革创新、突出综合交通为原则，此次基本思路是从发展基础、形势要求、总体思路、重点任务、保障措施五个方面编制形成的。2015年国家铁路局一方面将继续组织做好铁路“十三五”铁路筹资能力、路网规划等18项课题研究工作，同时认真梳理“十三五”铁路网规模和项目，编制完成铁路“十三五”发展规划草案，并做好与综合交通运输体系规划的衔接，及时启动中长期铁路网规划编制研究工作。

    上述接近铁总的人士表示，这两年铁路项目应该不愁没有，2014年10月初至今，发改委已经批复了总投资量在1万亿以上的铁路项目，而2015年还有一批已经上报给发改委的铁路项目或将继续获得批复。

    中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕表示，未来铁总投资的重点将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。

    “另外，也不能忘了中国铁路走出去这条主线，未来铁路可能是两线作战，一方面，国内的项目要做，另一方面，国外的项目也会越来越多，现在中铁、中铁建、南北车合并后的中车，这些企业都已经逐步就将视野转向国外，未来铁路投资的盘子，国外的比重可能会越来越大。”王梦恕表示。<