多元化成光伏产业发展新出路

    光伏作为全球新能源发展中重要的一个分支，连续多年装机量迅猛增长，2015年装机量的走势又将如何呢？

    做出预测之前，先来看看经过几轮市场激烈竞争之后，全球市场当前的状况如何。

    十多年来，全球光伏装机量增长幅度非常明显。由于光伏产业仍然处于发展的初期阶段，其增长动力主要来源于政府扶持。

    以德国为例，2000年该国实施了《可再生能源法》，在固定上网电价政策的带动下，光伏发电得到了快速发展；美国能源部发布了技术手册，用于指导企业安装和使用太阳能，同时还为太阳能应用项目提供了25亿美元的贷款担保，很大程度上促进了光伏的发展。

    在各国政府的支持下，截至2014年，全球光伏装机量已经是2000年的百倍之多。欧盟领跑，美、日、中三国快速发展。欧洲一直重视清洁能源的发展，历年以来其光伏装机量占全球的比例维持在80%左右。欧债危机发生后，欧洲装机量出现了明显下滑。美国、日本及中国作为后起之秀，装机量增长速度较快。目前中国装机量已经由全球总量的1%上升到30%以上。当前全球光伏市场已经从由欧洲主导逐渐向多元化发展演变。

    全球装机量呈现持续增长走势，但增速波动较大，受政策影响较为明显。具体来看，全球光伏业经历了3次明显的高峰，首先是2004年，增速超过90%，这次增长主要是由德国当年装机量暴增所推动。2004年德国光伏装机量为650MW，同比增长超过300%，占全球装机量的60%，而此次增长的动力来源于德国《可再生能源法》中对于光伏发电全收购的优惠政策。其次是2008年，全球装机量首次突破5GW，增长150%。当年西班牙装机量达到2758MW，增幅超过400%，成为主要推动力量。此次增长同样是由于该国政府并未对标杆电价进行下调所引发。

    2010年，全球装机量突破15GW，增幅超过100%。同年意大利装机量增幅超过400%，政府补贴在其中起到了很大作用。很明显地看到，全球装机量虽然不断增长，但增速受特定国家影响较大，显示出光伏市场存在一定的不稳定状态。

图：全球光伏装机量变动趋势

    目前光伏市场受各国政府政策的影响较大，对于2015年全球光伏市场走势的分析，需要从近年来各国的相关政策入手。

    德国政策有所收紧。作为支持新能源发展的代表性国家，德国对于光伏产业的扶持力度非常大，但在去年德国通过了一项削减新能源补贴的议案，也就意味着2000年开始实行的《可再生能源法》将发生巨大变化。

    此前，德国通过光伏发电的固定电价机制，使光伏发电量使用比例大幅增长。经过10余年的发展，此种做法的弊端逐渐显露出来，过度补贴可能会损害德国的基础工业发展，这次改革意在打破原有的补贴机制。政策的收紧将直接导致装机量增速减缓，作为光伏大国，德国装机量增速下降将一定程度拖累全球市场的增长。

    欧盟将逐步取消可再生能源补贴。去年欧盟委员会出台了一项新规，将逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源的国家补贴，并且从2017年开始，所有欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源进行补贴。

    此项新规的主旨是希望新能源产业更加市场化，不再过分依赖政府补贴，以加强产业自身竞争力。在补贴取消后，欧盟国家光伏的增长速度可能出现减缓。

    乌克兰取消对于太阳能电价的补贴。乌克兰能源与煤炭工业部宣布，取消对克里米亚太阳能发电项目的上网电价补贴。补贴的取消和该地区被俄罗斯吞并存在很大关系，同时也是为配合风能的上网电价补贴。光伏补贴的取消将影响新增装机量的增长。

    美国对光伏领域出台激励措施。在美国新能源战略的支持下，光伏发电量出现了快速增长，截至去年末，光伏发电量已经能够满足该国200多万户家庭的用电需求。

    为继续发展太阳能发电，美国能源部出资1500万美元帮助家庭、企业和社区发展太阳能项目。美国环保局也推出绿色能源合作计划，未来10年内将促使包括太阳能在内的可再生能源使用量增加一倍。美国政策很明显有利于光伏领域的发展，作为新兴光伏市场，美国光伏装机量预期继续回升。

    英国光伏支持力度较大。英国史云顿市通过了一项措施，将允许光伏电站因地制宜，政府放松对光伏电站的控制，居民可以向议会推荐适合光伏电站开发的地点，之后将由议会审查其适宜性。如果被推荐的地点合适，那么该议会将指定其允许开发，这也意味着光伏的建设将不需要规划申请。

    英国这项措施给予了地方很高的自主性，可以自行决定是否建设新的光伏项目，并且有望起到示范效应，使英国范围内光伏装机量出现迅猛增长。

    整体来看，各国对于光伏的政策呈现差异化，在光伏成本不断下滑的背景下，2015年全球光伏装机量仍将呈现增长趋势。美国、英国势头较猛，但鉴于几个主要国家的趋紧政策，全球增速不会太高，预计稍高于2014年20%的增长水平。<