制造业降本增效 光伏发电向平价上网迈进

    1月1日起，光伏上网电价正式开始执行新的标准。三类光照资源区的上网标杆电价不同程度下降，但对于已经投运的电站和2016年1月1日之前备案且2016年6月30日之前并网投运的电站，仍然执行原上网电价。

    在经过近年来的飞速发展之后，面对上网电价下调，业内人士普遍认为，这是我国可再生能源完成市场化进程的必然之路，也是光伏制造成本、建设成本、度电成本下降后的必然趋势。

    分布式项目或能全额上网

    此前，我国光伏上网电价执行的是2013年的版本，即一类资源区0.90元/千瓦时、二类资源区0.95元/千瓦时、三类资源区1.0元/千瓦时。

    “本次上网电价的下调，实际上是国家一系列政策调整的具体行动。近年来，我国政府出台了一系列积极举措，明确了国家未来大力发展清洁能源的发展路径，这对光伏行业来说是重大的利好。但是同时也要看到，国家逐步开放能源领域，特别是发展比较迅速的清洁能源行业，希望其能尽快实现平价上网，完成市场化进程。电价下调以及竞价上网、直供电等政策都是在能源领域进行改革的措施。”青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰在接受记者采访时说。

    电价下调的消息出来之后，业内多发出的是理性的声音。根据有关机构的测算，目前我国太阳能发电每兆瓦时的成本约为109美元，相当于每千瓦时0.7元人民币左右。

    吴晓峰表示，以光伏行业从业者的角度看，当然是希望电价维持不变甚至提价才好。“电价下调短期内对项目的收益能力及企业的融资能力都会产生比较大的影响，特别是降价和限发在同一时间发生，对本就投资大、回收期长的光伏电站来说今后的建设和运营会更加艰难。但是任何行业都不可能长期依赖政府补贴生存，通过竞争和技术创新、模式创新，光伏发电较高的成本会逐步下降到与火电持平的程度，实现平价上网，只不过现在电价下调是倒逼企业进行创新而已。从政府的角度来看，之所以出现拖欠补贴的现象，部分也是由于补贴总额较高但资金有限造成的。所以电价的下调是大势所趋。”此外，本次电价调整还明确了利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

    资源竞争将更加激烈

    需要注意的是，此次光伏上网电价下调力度虽然偏大，但只明确了2016年的上网电价，为后续灵活地调整留有操作空间。

    业内人士普遍认为，尽管对投资收益有影响，但投资收益仍然较为可观。同时，由于确定了“2016年1月1日之前备案且2016年6月30日之前并网投运的电站，仍然执行原上网电价”，今年上半年或将出现又一轮的“抢装潮”，且Ⅰ类和Ⅱ类光照资源区上网电价较大的下调幅度或将促使未来装机向Ⅲ类资源区倾斜。

    吴晓峰表示，由于电价逐年下调，因此光伏企业会趁着电价相对较高的时期抢装部分项目，可以预见明年各省光伏指标的竞争会更加激烈，大家都希望自己的电站能够享受相对较高的电价。

    “未来，资源竞争会更加激烈。电站的收益无非是发电量乘以上网电价。国家会逐步下调电价，为了弥补这一损失，企业会在提高发电量上面动脑筋，积极寻找光资源相对充足的地区大规模建设项目，尤其是那些光资源丰富同时又没有限电风险的地区。比如河北北部等地，这些地区将会成为各家光伏企业竞争的焦点。”此外，随着电价下调，也将倒逼企业不断提升系统运行水平和发电效率，降低系统造价和运维成本效。“前几年在光伏形势很好的时候，很多人看到做光伏很挣钱，纷纷挤进这一领域，后来由于海外光伏市场不景气，出口的产品遭到‘双反’调查，不少人又从制造转向投资国内电站建设。这里面难免会有良莠不齐的现象，重建设轻运营的企业不是个例。这一次电价下调是光伏市场一次大的洗牌的开端，很多规模小、技术储备不足、创新能力和融资能力弱的企业将会被淘汰，而那些找对了发展路径、有一定基础的企业将会在市场的锤炼下不断地成长。”晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友在接受记者采访时表示，光伏电价的下调，最直接的影响就是项目投资收益，这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。对光伏行业来说，一方面可以促使制造商进一步降本增效，自然淘汰落后产能；另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题，同时在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率地利用太阳能资源。<