“中国工业重镇”的衰退：东北制造业如果从低谷走向振兴？

    全球正在进入工业4.0时代，技术革命与产业变革相互交汇、迭代发展。针对这一变革，美国率先提出了“再工业化”和“先进制造伙伴计划（AMP）”，欧盟则提出了“新工业革命”和“工业4.0”，日本发布了“制造业白皮书”和“机器人新战略”；韩国则提出了“制造业创新3.0战略”。各国之目的都是利用网络技术、机器人技术、智能传感、大数据技术等，实现制造模式的变革和新产品的智能化革命，重塑全球制造业格局，提升本国的制造业竞争力。我国则制定了“中国制造2025”国家制造业发展战略，包括五大工程和十大重点领域，实现由中国制造向中国创造的转变，打造全球制造业强国。

    沈阳是“新中国装备制造业的摇篮”和“中国工业重镇”，为中国的经济发展和社会主义建设做出了重大贡献。近年来因为多种原因，沈阳产业的发展遭遇到了前所未有的困难和挑战，主要体现在：国有企业强、民营企业弱，生产能力强、创新能力弱，计划能力强、市场能力弱，制造业强、服务业弱，传统产业强、新兴产业弱，急需产业结构优化和转型升级。面对新一轮全球科技革命和产业变革，沈阳产业与经济发展迎来了新的战略机遇期，如何抓住机遇，找准发展定位和主攻方向，打造具有全球竞争力的创新和高科技产业城市，特提出如下发展建议：

    一、以创新为驱动，引领沈阳产业的转型升级。

    创新驱动发展已成为中国“新常态”下经济发展和产业转型升级的必由之路，而创新中最重要的是技术创新。抓住沈阳市建设国家智能制造示范城市的机遇，以行业龙头为主体，按照市场运营机制，跨界融合、优势互补，联合建立沈阳制造业创新中心。面向主导产业，重点强化应用技术和智能制造的新工艺和新流程研究，使沈阳成为制造业创新的开放式平台、关键共性技术的策源地、高科技企业的孵化器和高端科技人才的聚集区。整合沈阳产学研创新资源及国内外创新资源，培育发展新兴产业，建立创客、创业和孵化平台，加速创新和产业化转化进程，支撑传统产业的转型升级和“中国制造2025”规划落地，支撑沈阳科技创新和高端产业的发展，将沈阳打造成为创新创业之城。

    二、以人才为核心，打造高端人才聚集高地。

    人才是重中之重，万事之本，谁掌握了人才，谁就掌握了主动权、掌握了未来。沈阳当前最主要的问题不是产业问题，而是人才问题，它不但制约着沈阳当下的产业转型升级和高技术发展，更决定着沈阳未来的创新能力和持续发展。“存量人才留不住、增量人才进不来”，国际化的高端人才更是凤毛麟角。一方面缺少有竞争力的人才政策，另一方面即使有了政策也难以落地，这种局面必须尽快转变。制订有竞争力的人才政策，优化人才的工作、生活和创业环境，建立股权、创新成果分享的激励机制。同时要引导高校和大院大所的高层次人才向企业流动，鼓励高端人才带着高科技成果创办企业。将沈阳建设成创新、创业和宜居的人才集聚区。

    三、以机器人为突破，建设国际级机器人创新和产业基地。

    机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，是人类社会未来的颠覆性技术，也是工业4.0和智能制造的重要支撑技术和装备。机器人的研发、制造和应用水平是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志，同时它也拥有几万亿美金的巨大市场。“中国制造2025”发展规划将机器人列为十大重点发展领域之一，沈阳机器人技术和产业具有独特优势和雄厚的基础。沈阳有中国最好的机器人研究机构和最大的机器人公司，同时国家机器人标准化机构、机器人检验检测中心、机器人性能评定中心等都设在沈阳，沈阳具备了建设机器人国际创新中心和产业基地的基础和条件。机器人不仅是高技术产品和拥有巨大市场，同时它又是智能制造的重要支撑手段，在沈阳传统制造业的转型升级，实现智能转型和制造模式变革中起着重大作用。此外，服务机器人涵盖了新材料、信息电子、智能传感、云和大数据等多项高新技术，它的发展必将带动这些技术和产业的发展，对沈阳的产业结构调整和优化将具有重大的推动作用。沈阳在机器人领域拥有得天独厚的创新与产业优势，完全有可能在该领域率先突破，同时支撑其它行业的突破和转型升级。

    四、以高端装备为重点，带动沈阳制造业的突围和向智能制造转型。

    装备是沈阳工业的名片，在沈阳产业中占有举足轻重的地位，沈阳的振兴首先是装备制造业的振兴；但沈阳未来的发展，则要依靠高端装备的发展。因此沈阳在实现传统装备产业振兴的同时，更要注重高端装备的发展。一方面要加大两化融合深度，实现传统装备向数字化和智能化的升级；利用数字化技术、网络技术和机器人技术，实现传统制造模式的变革，由传统制造向智能制造转型。另一方面充分利用沈阳在智能机器人、数字医疗、高端数控机床和航空装备、3D打印机等领域的优势，大力发展这些新兴高端战略装备产业，占领未来竞争制高点。此外，充分利用互联网＋技术，大力发展生产服务业，实现装备产业和生产服务业的有机融合，提高其附加值。布局发展新一代信息技术，利用大数据、云和智能传感，实现高端装备的互联互通，提升沈阳高端装备的智能化水平和市场竞争力，真正形成装备数字化、制造智能化、管理信息化、机制市场化的新型产业业态，创造沈阳在工业4．0时代的新辉煌。

    五、以现代服务业为支撑，打造沈阳新型产业生态环境。

    由于历史原因，沈阳产业形成了重生产制造，轻中介服务的现状，更是缺乏现代服务业支撑，导致沈阳产业形态单一，缺乏活力。现代服务业是人才集聚、研发创新、成果转化、产业整合、管理优化等的综合媒介，也是实现各种资源整合和实现跨界融合的支撑平台。特别是在信息化和互联网＋时代，现代服务业更是人类社会一切生产、生活活动的综合纽带和发展驱动力。沈阳必须抓住工业4.0到来的机遇，下大力气打造投资、基金、租赁等现代金融业服务平台，打造咨询、法律、评估、审计等中介平台，打造职业培训、再教育平台，打造标准、检验检测和产品评定平台以及打造大数据公共服务平台。建立和完善沈阳现代服务支撑体系，打造良好的新型产业生态，支撑和促进沈阳创新、创业和高端新兴战略产业的发展。

    六、以培育中小创新企业为抓手，布局沈阳未来新兴产业。

    中小企业之弱，是沈阳产业结构之短板，创新型中小企业在沈阳更是少之又少。中小企业是创新最活跃的群体，最具发展活力和潜力，也是沈阳未来新兴战略产业发展之希望。沈阳应制定扶持创新型中小企业发展的专门政策，在人才吸引、创新引导、资金扶持、财税优惠等方面向创新型中小企业倾斜，加快和促进中小企业的发展。加快孵化器、众创空间、中介服务平台的建设，为中小企业的创新发展提供技术、资金、人才和管理支持。加强大中小企业产业配套对接，提升企业间协作配套水平，形成产业链和价值链的有效协同，扩大中小企业的发展空间，提高创新型中小企业成功率和促进其快速发展。

    第四次工业革命的序幕已经拉开，全球技术革命和产业变革为我国产业转型升级和发展提供了难得的机遇，我国首次与世界站在了新工业革命的同一起跑线上，沈阳作为共和国工业长子，更是承担着中国高端装备发展的崇高使命。是凤凰涅盘、化茧成蝶，还是被第四次工业革命的大潮所淹没，沈阳高端装备产业面临着前所未有的重大机遇与挑战。沈阳必须抓住机遇，充分利用“十三五”发展的重要窗口期，打破各种发展藩篱，迎接新工业革命的挑战，创造沈阳新的辉煌！<