中国光伏产业顺风发展了十多年，已经到了历史的转折口，依赖政策高额补贴，狂飙突进的粗放式发展时代行将过去，时代呼唤着能与现有火力发电在市场上公平竞争的光伏产业。

    自2009年以来，跨欧及美的“寒流”加速了这一进程。“暴利”时代纷纷进入光伏产业的中小企业面临破产困境，而那些雄心勃勃的产业巨头却在不断扩大规模，向着光伏发电平价目标迈进。

    中国政府正在不断出台利好政策，以抓住这个中国乃至全球光伏产业的变局点，以助力光伏产业顺利转型升级，完成从政府补贴型产业到市场竞争型产业的蜕变，以在这个世纪最重要的“新能源革命”中占据先机。

    暴利神话破灭

    在政府高额补贴保证利润的前提下，在最短时间内最大限度扩大规模是最大化利益的合理逻辑。而这，正是2008年前后中国光伏产业的真实写照。

    四川新光硅业科技有限公司是中国第一个拥有千吨级多晶硅生产线的光伏企业，总经理陈绍章在2009年接受媒体采访时说，多晶硅暴涨的时候，多晶硅的利润率超过500%，比贩毒还要赚钱。在这样的高利润下，四川新光硅业的中国第一条千吨级多晶硅生产线，总投资额10多亿，全部收回投资仅仅花了1年半的时间。

    彼时，由于国际原油的不断攀升，欧美等国纷纷开始寻找石油的替代能源。欧洲主要光伏大国德国早在2004就实施了《新（修改）可再生能源法》，即上网电价法，要求电力公司以高于标准零售价的价格收购光伏组件生产的电能。其后该政策一直持续执行，2008年依然保持着具有吸引了的“强制上网电价”，这促使光伏组件的原材料多晶硅价格一路走高，2008年4月，多晶硅价格突破500美元/公斤的历史高位，国内资本纷纷扑向多晶硅产业，光伏企业遍地开花，光伏产能急剧膨胀。

    等到2009年金融危机，欧洲国家纷纷降低、取消太阳能补贴，国外订单锐减，多晶硅价格开始一路下滑。2011年，受欧债危机影响，欧洲国家再次削减补贴，同时美国对华光伏企业发起“双反”调查，中国光伏产业雪上加霜，2012年2月，多晶硅国际价格已经跌至31.75美元/千克。

    原先在多晶硅高价时期进入光伏行业的企业此时已经骑虎难下，缺乏规模、技术、资金，使得他们在市场“寒冬“中根本无法与行业的那些优势企业抗衡。2012年1月17日，浙江协成硅业有限公司一位负责人向媒体证实，“目前公司已经全面停产，正在走破产清算程序”。这使协成硅业成为2011年光伏产业遭遇“寒冬”后第一个破产的多晶硅企业。

    中投顾问新能源行业分析师表示，协成硅业面临的困境仅仅是一个侧面，国内大部分中小多晶硅企业已经停止生产，未来光伏产业整合不可避免，不少企业也将吞下盲目扩张的苦果。

    降低成本第一

    政策补贴削减，市场发展放缓，行业产能过剩，这使得降低成本成为新时期光伏企业在市场竞争中生存下去的新逻辑。{$page$}

    在这方面，规模企业显然具有优势。从目前多晶硅的生产成本看，国际一线企业的成本已经低于25美元/公斤，国内规模型企业的生产成本多在30-40美元/公斤之间，而中小企业的成本则高于45美元/公斤。这意味着，即使多晶硅价格降到35美元/公斤，一线企业依然是有利可图，而中小企业则势必被淘汰。

    值得注意的是，由于光伏“寒冬”对多晶硅产业的重大打击。光伏发展的另一技术路线薄膜太阳能正在异军突起。薄膜太阳能电池是新一代的太阳能电池，具有原材料省、低能耗、低成本、便于大面积连续生产等显著的优势。

    由于多晶硅行业技术在外，生产环节分散，降低成本较受局限，而一些默默积累技术的薄膜太阳能企业在成本上可以做到更低。汉能控股集团是国内率先达成薄膜太阳能产业链整合的薄膜太阳能企业，通过扩大生产规模、整合产业链、使用自主研发技术，汉能集团已经将成本做到业内最低。汉能集团一位负责人透露，通过光伏组件比较，汉能可以将成本做到0.5美元/瓦，而晶体硅太阳能行业的顶尖水平为0.7-0.8美元/瓦。

    这样的行业趋势已经让一些分析机构对光伏产业的未来持乐观态度。2011年-2015年光伏行业会迎来第二个大周期，其推动力是光伏发电成本逐渐接近当地上网平价，在这一前提下未来几年光伏装机量会有巨大增长。据预测，按照2020年光伏发电替代全球发电量的5%，每年新增的光伏装机量也将是目前水平的十倍以上。

    出于进一步降低成本，以及在未来的光伏竞争中占领先机的考虑，国内多家一线光伏企业近期纷纷表示，将加大对多晶硅的投入。保利协鑫能在去年7月底宣布将投产新生产线，产能为1万吨/年；特变电工也在去年宣布其建设一个规模高达1.2万吨的多晶硅项目，总投资额为72亿元。汉能控股集团在2011年连续投产四个生产基地后，2012年还将继续扩大产能，预计2012年底将形成2000兆瓦产能。

    上网电价破冰

    光伏“寒冬”以来，中国政府针对光伏产业的利好政策频频出台，然而，要推动光伏产业真正向市场竞争型产业转变，还需要多方政策护航，其中最重要的就是上网电价。

    自去年年底以来，在国家“十二五”规划促进发展新能源产业背景下，工信部与国家能源局相继拿出了各自与太阳能发展直接相关的“十二五规划”。据国家能源局透露，2015年，中国太阳能发电将达到15GW（15000兆瓦）。工信部则在规划中提出，到2015年，光伏系统成本将下降到1.5万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”。

    与此同时，一年一度的“金太阳示范工程”“光伏建筑示范工程”补贴项目具体政策也已落实，虽然用户侧发电项目补贴标准下降，但在光伏建筑项目上，补贴却比往年有所提升。

    但在国际上普遍使用的补贴“上网电价”方式，国内相关政策却不够清晰。2011年7月29日，国家发改委下发了《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，发改委对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

    “今年（2011年）7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元；今年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及今年7月1日之前核准但截至今年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行”。{$page$}

    中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成认为，标杆上网电价的出台对于光伏产业来说是个好消息，对启动国内市场有积极的意义。但是同时，这项政策还缺乏一系列配套细则。首先，政策中没有没有给出执行时限，未来前景不确定，投资商难以确立信心；其次，从全国来看，太阳能资源的区域分布不同，光伏电站的应用领域也不同，统一的标杆电价不能全面、公平的反映客观情况，实施过程中有待进一步完善。

    另有业内人士担心，中国目前的电网还难以承受大规模的光伏发电，而且由于光伏发电的特征（白天发电强，夜晚发电弱等），电网也需要进行相关改造，而这方面进度缓慢，还没有做好准备。而如果要光伏发电真正实现市场竞争，其进入现有电网将是不可避免的路径。<