移动通信大而不强亟须引入竞争

    中共十七大代表、信息产业部电信研究院副院长曹淑敏日前在接受采访时警告，近年来，中国的移动通信运营业发展得很快，“但是大而不强，有空心化的趋势”。

    在固定通信运营领域，据《21世纪经济报道》报道，中国网通将不再同中国电信续签合作协议，并部署了明年在南方21省市业务的拓展。

    国内电信市场存在着激烈的竞争，但是运营商之间的竞争并不是有效的竞争。一方面，固网市场空间越来越小，竞争压力越来越大；另一方面，移动通信市场“一大一小”，竞争动力严重不足。国内电信市场暴露出的缺陷和不足，制约着我国电信业的做大做强。

竞争主战场已经转移

    在当前电信业运营市场上，传统的固定电话需求趋于饱和，由于个人化的移动通信需求的驱动，移动通信在自身发展的同时分流、替代传统的固定电话，以致固网业务市场日益萎缩。

    信息产业部最新统计显示，今年1-9月份，全国固定电话用户新增387.2万户，达到37165.7万户。固定本地电话业务收入比去年同期减少4.4%，在电信业务总收入中所占的比重比去年同期下降了3.98个百分点。

    在这种情况之下，两个固网运营商之间的市场竞争是没有效益的，越是主观努力，越是竞争激烈，越是在浪费资源，不但不能保住存量，扭转经营困难局面，反而造成重复建设。“停火协议”的签订，正是双方为避免恶性竞争和无效投资做出的理性选择。

    众所周知，固定网络具有全程全网和天然垄断的特性，这决定了其只能进行适度的竞争。而且，固网市场上拥有中国电信、中国网通、中国铁通、中国联通四家运营商，竞争已经相当充分。

    反观移动通信，其代表了通信发展的趋势，还有较大的市场增长空间。数据显示，1-9月份，全国移动电话用户新增6225.7万户，达到52331.5万户，其中9月份新增764.5万户。移动通信收入比去年同期增长18.1%，在电信业务总收入中所占的比重比去年同期上升了3.07百分点。

   业内人士指出，“目前整个固网市场基本只有存量市场，不是增量市场，再争下去都没钱赚”。这说明，电信市场竞争的领域已经发生了变化，正由固网市场向移动市场转移。

竞争不能停留在低层次

    可以想象，中国电信与中国网通双方在非主导市场的发展将是非常艰难的。固网市场若继续扩大竞争，势必再度陷入低价竞争的泥潭，一场资源消耗战将不可避免。运营商投入越多，亏损的风险越大。过度竞争显然不利于国有资产保值增值，从长远来看，对消费者也是不利的。

    现在，固网“减量减收”的压力越来越大，发展动力明显弱于移动通信。不仅如此，中国联通在事实上也无力抗衡中国移动的强大规模优势。因此，占主导地位的运营商无疑缺乏竞争压力，仅靠语音业务就能“通吃”市场，对企业自身技术和服务创新的压力自然相对弱化。

    在四大运营商中，中国电信的非语音业务占总收入的比重最高。财报显示，中国电信上半年非语音业务收入达到299.61亿元，较去年同期增长26.9%，拉动收入增长7.5个百分点，占经营收入的比例达到34.5%。

    目前，通信市场需求结构已经发生了变化，用户需要的是综合化的信息解决方案，而非单一的电信业务。数据通信业务比重的提高，反映了用户在非语音通信方面需求的增加。对于运营商来说，信息化不仅仅是提供语音业务，更多地体现在数据业务需求的满足上。

    统计显示，前9个月，固定数据通信收入比去年同期增长46.7%，在电信业务总收入中所占的比重比去年同期上升1.92个百分点。在移动通信领域，移动数据业务发展迅速，其业务收入增长率高达33.6%。

    顺应电信市场向信息市场转变的趋势，数据业务将成为竞争的主要方面，电信市场竞争须由价格战向价值战转变，由恶性竞争向合作竞争转变，由低层次的竞争向高层次的竞争转变。

开放移动市场势在必行

    专家认为，在国内电信市场，移动牌照一直不发放，直接造成在移动通信市场逐步扩大的同时，市场缺乏竞争对手，客观上造成了竞争失衡。实际上，当中国移动增长到一定规模的时候，可以放更多竞争对手进入移动领域。

    在国际上，德国、法国、美国、英国、日本等多数国家为了振兴和推动电信行业的发展，都纷纷放松监管，开放了数据业务和移动业务，希望借此能使得电信运营商摆脱收入负增长的困境。

    实践证明，开放移动通信市场既能使固网运营商迅速摆脱困境，也能使移动运营商有效释放风险，消除市场竞争中的不公平性，促使企业摒弃价格战，在服务与品质上展开竞争，有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的电信竞争格局。

    开放移动市场，实施全业务经营，在为运营商创造新的业务增长点的同时，满足客户的一揽子电信服务需求，从而做大做强做优电信企业。

    在“2007中国固定网络发展高峰论坛”上，信息产业部电信管理局副局长鲁阳表示，从国家和政府角度看，随着业务的发展，考虑实行全业务经营方针已经成为当务之急。即未来对移动运营商和固定运营商都能够同时开展移动业务和固定业务。

    这就是中国电信市场之怪现状：固网不宜过度竞争却又不断扩大竞争，而移动通信市场亟需扩大竞争又限制。中国电信业发展到现在，移动通信与固定通信都已经具有相当规模了，市场情势决定对等开放变得十分迫切。