电信基础设施共建共享仍有诸多难题

     工业和信息化部和国务院国有资产监督管理委员会已联合下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，是推进基础设施共享。下面对相关通知做一个简单分析：

　　1、工信部、各地通信管理局挂帅，可见国家对共建共享的重视，如此看来，成为专门的网络公司的雏形已经出现，不过这对提高企业竞争力并不是好事。希望有关部委能合理把握好企业行为与公益行为，运营商之间竞争与合作之间的关系，以及国家管理的尺度，这将更有利于电信服务水平提高、电信运营商国际竞争力提高以及国内有效竞争格局的形成。

　　2、四条具体要求，“已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”、“其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享”、“禁止租用第三方设施时签订排他性协议”，对运营商做了相当全面的限制。但实施中存在明显的难点。

　　（1）已有铁塔、杆路共享费用问题，例如中国移动建设的珠穆朗玛峰基站，中国电信和中国联通应该如何支付费用？再如运营商村村通工程在偏僻地区兴建的，原本并未考虑资本回收的设施，又应该如何计费？

　　（2）新建铁塔、杆路共建费用如何分摊？建设后由谁管理维护？维护成本又如何分摊？是三家平分，还是按用户平分，或按业务量平分，维护是否统一交给第三方（如中通服）？维护费用、建设费用由谁确定？

　　（3）新建铁塔站址选择由谁负责？要知道不同网络的标准不同，对优化要求也不一样，先选择站址的运营商肯定会从自己利益出发，其他运营商能否推翻此选择？特别在城市内部，新基站站址获得成本越来越高，各运营商之间如何对购买或踊跃价格达成一致？

　　（4）各运营商资金实力不同，从现在信息看，3G规划也有明显差异，如何平衡各运营商之间的进度？如果一运营商提出新建基站，其他运营商不同意，是否转为按已有铁塔、杆路的政策，要求其必须共享？

　　（5）如何在不同运营商之间协调租用第三方（如北京地铁）设施时的定价？

　　3、除了铁塔、杆路外，是否鼓励运营商间其他资源共享？

　　4、“共建共享情况报领导小组办公室”作为新增加机构，其成本由谁来承担？运营商分摊？还是由国家负担（实际是纳税人负担）？

　　虽然仍有诸多难题，但我们应该高兴地看到，有关部委已经发现了电信运营商重复建设的问题并积极采取了对策，相信这些问题也能够逐渐得到解决。