从电力看如何应对经济“严冬”

    当前，我国经济受到外内两种因素影响，行业生产出现较大波动。就外部因素而言，由美国次贷危机引发的全球金融危机，导致美国及欧洲经济增长乏力甚至衰退，这对我国出口贸易产生了直接的影响。从内因来看，我国经济增长具有９年左右的周期性特征，经过过去几年的高速增长，回归到７％～８％的经济增长速度也不足为奇，这也是我国经济持续发展的需要和必然。今年中央经济工作会议提出保经济增长，需要对当前我国经济发展态势有一个清晰准确的判断。由于电力与经济密切相关，本文将透过电力看经济，透过用电量的增长可以准确把握宏观经济及产业、行业的发展状况，分析经济环境及宏观政策对其发展的影响。

    我国经济步入“严冬”

    在全球金融风暴的冲击下，今年前１１月全国用电量比去年前１１月增长６．６％。说明我国经济形势总体上还是较好的。但今年１０月份全国用电量比去年１０月份增长－２．１８％，这是自亚洲金融危机以来首次出现负增长。我国全社会用电量增长率在２００７年３月高达２３．８８％，全行业（一、二、三产业）用电量增长率也达到２３．４８％。此后，它们呈起伏式下滑状态，全行业用电增速下降到今年１０月的－４．２５％及１１月的－９．５２％。当前电力需求的疲软预示着我国经济步入“严冬”。

    从三次产业的情况来看，１１月份第一产业用电增速为－１２．８９％，第二产业用电增速为－１１．１２％，第三产业用电增速为４．９８％，居民生活用电增速为－２．９７％。第二产业用电的负增长是一个值得关注的警示。若连续６个月的负增长，将意味着我国第二产业发展的不景气甚至衰退。

    从行业发展的情况来看，受出口影响，部分出口行业的用电量增速明显下滑。纺织业的用电增速在２００７年基本维持在１０％左右，从今年３月份开始下滑，７月份为－０．４％，８月份为－０．７％，９月份为－０．７９％，１０月份为－９．４９％，１１月份达到－１２．３４％，已经连续５个月为负增长。国际经济环境的不景气及部分国家经济衰退，还没有看到纺织业出口好转的迹象，很有可能在１２月份还是负增长。由此可见，纺织业由不景气即将进入衰退期。服装鞋帽及木材加工家具制造业的用电量也在１０月份分别出现－１１．１７％和－２．９８％的负增长，１１月份出现－７．８％和－１４．６％的负增长，属于不景气时期。

    由此可见，国际金融危机已经直接影响到我国部分行业的生产经营。尽管我国政府在今年下半年陆续出台“出口退税”政策，但很难扭转这种下滑的局面。在严峻的国际经济形势面前“出口退税”政策显得力不从心。

    内需行业的状况如何呢？２００７年以来，黑色、有色行业的用电量增速基本上呈下降趋势，达到１０月份的－１６％及－８．９％，以及１１月份的－２４．５％及－１４．５％。１１月份下降尤为明显，１０月份有色行业中冶炼铝还保持５．８８％的增长速度，而１１月份下滑为－１５．５％。黑色、有色行业的发展与房地产有直接的关联。房地产业的不景气导致对钢材、铝等产品的需求不旺。

    在非金属矿物制品行业中，其用电量增速的波动较大，但仍然呈下降的趋势，达到今年１１月份的－１０．３％。而１０月份该行业中的轻工业产品用电增速为－１．９３％，在１１月份达到－５．９６％。该行业中水泥制造用电量的增速在１０月份为１３．２５％，１１月份降到－１２．１％。

    此外，今年１０月份用电负增长的行业还有：印刷、文体用品制造业用电增速分别为－６．５％和－１０．５％；化工业为－８．５７％，其中氯碱为－２８．９％，电石为－２７．７％；医药制造、化纤制造、橡胶塑料制造业也是负增长。１１月份用电负增长的行业扩大到整个制造业。

    当然，农业、食品烟草、石油加工、通用专用设备制造、建筑、交通、信息服务、住宿餐饮等行业用电增速还是上升的。

    刺激消费拉动经济
    近几年我国城乡居民收入有较大的提高，但消费对经济增长的贡献率却不足４０％，低于我国１９８０～２０００年的水平，也是当前我国经济转型的瓶颈。为了有效增加消费在经济增长中的比重，政府必须要有强有力的政策刺激消费。提高收入所得税起征点将是行之有效的财政政策。它不仅可以扩大中低收入人群的消费能力，吸纳部分出口商品转为内销，缓解部分出口企业的压力，为其转型提供珍贵的时间与空间。模拟显示：若将收入所得税起征点提高到５０００元，将会拉动经济增长１．２个百分点。同时，加快与之配套的医疗、教育等改革，可使该项政策更加有利于开发国内的消费市场。

    当前，我国政府提出４万亿元的投资规模以确保拉动明年的经济增长。提高投资仅仅是刺激经济增长的短期措施。但投资风险较大。若能配套发放０．８万~１万亿元的消费资金，不仅可以提高消费对经济增长的拉动作用，还可以降低投资风险，使投资与消费协调发展，促进经济发展的转型。发放消费资金还可以缓解社会矛盾，为建设和谐社会作出贡献。

    当前我国出口企业、中小企业及民营企业遇到前所未有的困难，为了给予这些企业一定的缓冲时间，使他们尽快调整与适应，政府适当调整了出口退税的政策，对符合国家产业政策的商品适当提高出口退税率；通过货币政策等手段，改善对民营、中小企业的贷款环境。无疑这将缓解部分出口、民营、中小企业的压力，扶持它们健康发展发挥重要作用。但是要真正促进“降低出口，增加消费，经济转型”还要出台刺激内需的相关政策，如“内销退税”的财政政策。以前为了鼓励出口创汇，政府的“出口退税”政策发挥了重要作用。针对当前国际经济形势严峻，欧美国家将步入衰退，我国继续采用出口退税政策很难从根本上挽救出口企业。现在我国已有２万亿美元的外汇储备，为了我国经济转型，鼓励内销，将“出口退税”政策扩大“内销退税”，达到针对部分产品全面退税，降低其产品价格，也将对经济转型发挥重要作用。

    当前我国经济中股市的泡沫基本破灭，开始恢复理性的发展。房地产业与许多行业关联度较高。在当今国内外经济环境下，房地产业将会带动我国经济维持在一定的发展水平。它可以成为我国经济增长的发动机。但是，当前，我国房地产还需要一段时间的调整与适应。购房者与房地产开发商的博弈正在持续。让政府“救房市”的呼声此起彼伏。政府应该保持头脑清醒，认识到泡沫终归要破，早破优于晚破。若美国次贷问题早点暴露，政府加强监管，及时解决问题，也不会引发如此大规模的金融危机。为了尽快培育我国公平、公正、透明、健康持续发展的房地产市场，促进经济发展，政府应尽快挤掉房地产中的泡沫，使房价回归到理性、合理的价位上。届时持币待购者会踊跃出手，房地产业迎来新生。同时，也会带动相关产业的发展，形成我国产业间发展的良性互动，从而达到以内需促进经济发展，降低国际金融危机对我国经济发展的影响，尽快走出低谷。

    政策建议：国际经济环境的恶化也对我国经济发展结构（投资、消费、出口）提出很大的挑战。对此，“降低出口，增加消费，经济转型”已成为各界有识之士的共识。从经济增长的三驾马车：投资、消费、出口来看，显然出口无力，消费还需要通过各种政策、机制逐步培育。投资可以短期拉动经济增长，但在许多行业产能过剩的情况下，投资的后劲不大。为了落实中央提出实施积极的财政政策，尽快度过经济的严冬，建议：
　　１．提高收入所得税起征点，扩大中低收入人群的消费能力，促进消费对经济增长的贡献。
　　２．向农民及城镇低保居民每人发放１０００元消费资金，刺激全民消费。
　　３．将“出口退税”政策扩大“内销退税”，达到针对部分产品全面退税。为转型期的企业减负，让它们尽快完成产业升级。