光伏下乡：政策发力万亿挺进农村市场

    12日国务院副总理李克强表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。由工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。此外，今年下半年以来相关部委密集制定的扶持光伏产业健康发展的政策，已汇总为一份国家层面的指导意见，近期有望印发。

    据了解，目前全国标准化的农业大棚面积达5000万亩，如果全部建成光伏一体化系统，意味着将带动起2500亿元的市场。光伏大棚只是光伏下乡市场大蛋糕中的一小部分，在广袤的农村地区，更具前景的地方在居民屋顶。综合来看，农村地区的光伏发电潜在市场应用规模可达万亿元以上。

    据权威预计，到2015年，我国光伏发电装机有望突破5000万千瓦。这将在2011年底300万千瓦的基础上攀升逾15倍，要实现如此大规模的跨越，意味着必须多元化开启国内光伏市场。国务委员马凯近期在江苏与五部委座谈时明确指出，国内市场启动的根本出路在于开拓终端市场。

    终端市场的开拓，关键在于拓宽下游光伏电站应用的领域。在此方面，相关部委自下半年以来陆续发力：国家能源局宣布启动1500万千瓦的分布式光伏发电示范区申报，财政部则宣布将已推行近3年的“金太阳”示范工程新批规模扩容至300多万千瓦。

    工信部自今年5月份开始便密集调研太阳能光伏产品在农村地区的应用情况。调研发现，除极少数农村公立机构及偏远山区农村在零星使用外，农村地区几乎是光伏发电开拓的“真空区”。因此，工信部决定牵头组织实施一项庞大的“光伏下乡”计划。

    据透露，该计划将以目前已深入实施的“节能惠品工程”为依托，分批次遴选符合市场需求的太阳能光伏发电产品及企业目录，选用目录中产品的农户及开发商将获得国家补贴，以此来唤起农村对于光伏产品的市场需求。

    事实上，在当前国家大力推进城镇化和农业现代化的过程中，光伏下乡也有望搭上“顺风”车。专家普遍认为，绿色农业、循环农业均为上述“两化”的重要抓手，而大范围应用光伏产品，将在绿色农业和循环农业中担纲重要角色。

    王世江表示，仅以光伏与设施农业结合为例，就存在巨大前景。不过对于农村光伏市场的发展潜力，晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川表示谨慎乐观，因为现在从上游产品制造到专业电站开发运营的光伏行业大军均扎堆于城市及工业区市场，还无人将眼光投向农村。

    王润川表示，无论从国家政策导向及产业长远发展趋势（财苑）上来看，未来的战场无疑将是农村。但从现阶段来看，由于光伏下乡配套的补贴及相关配套政策缺位，企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期，短期内可能难成气候。

    王润川指出，农村地区大规模推广光伏发电，将面临很大的经济性问题。他说，即便一个简易家庭光伏电站的成本投入只需数千元，但对于目前收入水平有限的农村家庭来说仍属于不小的支出。而且，这仅属于一次性初始投资，当前配套的维修运行保养服务业务在众多企业还属于空白，更别说要深入到农村地区。更为关键的是，由于无法全部自发自用，多余电量要并入当地农村电网，还涉及到并网审批及技术障碍，且电价补贴问题更为复杂。▇