美国时间3月20日下午,美国商务部在接连推迟三次之后终于宣布了对中国光伏电池产品反补贴调查的初裁结果,税率为2.9%至4.73%。根据该声明,作为从中国政府接受补贴的惩处,无锡尚德被要求支付2.9%的惩罚性关税;天合光能为4.73%;其他中国太阳能设备制造企业将会被征收3.61%的惩罚性关税。根据相关贸易法规,在这一裁决公布前90天的所有进口产品将会被追讨相应的关税。
尽管上述税率低于此前市场预期的20%—30%,但中国机电商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、英利集团、天合光能、阿特斯等行业组织和相关企业均发出了反对声音。
或向美国际贸易法院提起上诉
目前国内光伏企业出口到美国的太阳能电池(板)的成本约为0.75美元左右,加上4.73%的最高税率,成本上涨约0.035美元,影响并不大。尽管如此,国内行业对美国初裁结果的反对声音仍然不绝于耳。
中国机电产品进出口商会对外声明称,初裁“是不公正的”,希望美国政府在后续的调查程序中,能纠正对其不公平、不公正的做法。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰同样认为裁决不公正,希望美方审慎处理。李俊峰表示,将全力做好本案下一阶段的应诉,建立光伏贸易的业界沟通与磋商机制。电源
“此次反补贴初裁税率存在不合理之处,因此即便是百分之一的税率也是错误的,阿特斯将保留在法律程序内进一步质疑美国政府裁决的可能性。”阿特斯全球市场高级总监张含冰对记者表示。英利集团和无锡尚德等国内企业也纷纷表达了对此次初裁的不满情绪。
“中国企业如果认为美国政府的裁决存在错误,可以通过司法程序寻求解决,即向美国国际贸易法院提起上诉,要求纠正美国政府的错误裁决。”14家国内光伏企业联合应诉代理律师李磊表示。
“初裁税率不高的原因可能是美国一方面要安抚国内企业,另一方面不想掀起中美贸易战。”沈宏文说。
这一观点得到了对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉的认同。屠新泉指出,近年来美国经济复苏仍然缓慢,今年又赶上大选年,此时拿中美之间的贸易问题说事,其有着经济和政治的双重考虑。
并非最终综合税率
据了解,美国商务部有关反倾销税的初步裁定将在5月16日作出。“反补贴”初裁和“反倾销”初裁并非一锤定音,最终征收关税比率还需要等ITC完成调查才能确定。但在其作出初裁后,反倾销、反补贴税将开始适用,进口商将在产品清关时被要求支付保证金或押金。
“目前关键是看反倾销税率是多少,一般而言反倾销的税率较高,对光伏企业的影响更大。”沈宏文告诉本报记者,反补贴和反倾销针对的领域不同,两者之间的税率并无直接关系,不过反补贴税率偏低的基调决定了反倾销税率也不会太高。
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